從源起到未來：共話平安城市
時間：2011-09-15 13:32:36
來源：中關村在線
平安城市主要涉及到支持多級聯網和多業務應用的基礎傳輸網絡的建設；公共安全監控與報警點的建設；綜合管理平臺的建設；公安、交警、消防多級監控中心的建設；對社會報警與監控資源整合和充分利用；公安、交警、消防等不同警務資源整合；城市應急通信指揮系統的建設等這些方面。近日，針對平安城市ZOL記者采訪了多家安防企業，對平安城市的來龍去脈做了一個梳理。
平安城市
平安城市
平安城市概念的緣起
平安城市概念緣于1975年瑞典的Falk ping社區制定的安全社區計劃。1991年6月，世界衛生組織（WHO）社區安全促進合作中心于瑞典舉行了第一屆國際安全社區大會，由此世界各國地方政府也開始注意到safety豐富的內涵，并將安全建設的范圍拓展到整個城市，相繼開始實施城市安全建設計劃。
但迄今為止，WHO和國際上均未對平安城市（safecity）的概念和標準作出一個統一的界定。世界各國對平安城市的評價也沒有一套完整的評價體系，往往將平安含義狹義化，僅局限于社會治安領域，以至許多國家和地區都把警方登記的刑事案件數量作為衡量是否安全的主要指標，如日本主要依據警方報告的案件數，臺灣地區主要依據暴力案件和盜竊案件的升幅，香港特別行政區主要依據報警案件數等等。加拿大國家統計報告和美國司法部犯罪報告聯合發布的2004年北美部分城市安全狀況報告中，也是著重以殺人、搶劫及盜竊的犯罪率作為衡量標準進行比較。以刑事案件立案數或發案率作為評價是否安全的主要指標，這雖然是世界通行做法，但其局限也是顯而易見的。
我國的平安城市建設
1、我國平安城市項目的啟動
我國的平安城市建設，最早在北京、山東濟南、浙江杭州和江蘇蘇州四個城市開始做試點。為了全面推進科技強警戰略的實施，公安部、科技部在北京、上海、廊坊、大連、南京、蘇州、南通、杭州、寧波、溫州、臺州、蕪湖、福州、青島、淄博、威海、鄭州、廣州、深圳、佛山、成都等21個城市啟動了第一批科技強警示范城市創建工作。為了以點帶面，公安部進一步提出了建設3111試點工程，選擇22個省，在省、市、縣三級開展報警與監控系統建設試點工程，即每個省確定一個市，有條件的市確定一個縣，有條件的縣確定一個社區或街區為報警與監控系統建設的試點。
從2004年我國提出平安城市建設概念至今，在政府大力推廣下取得初步成效，成批的安防設備被安裝覆蓋在城市的各個角落，人們的安全防范意識也在逐步提高。從我們了解到的情況來看，目前，平安城市做得比較好的地區主要集中在江蘇、廣東、山東、浙江等地，這些地方的經濟水平相對較高，政府在這方面的投入很大。
2、我國平安城市建設涉及的領域
我國平安城市建設所涉及的方向平安城市項目涵蓋社會方方面面眾多領域，有民用街區、商業建筑、銀行、郵局、道路監控、校園，也包含流動人員、機動車輛、警務人員、移動物體、船只等。針對重要場所，如機場、碼頭、油庫、電廠、水廠、橋梁、大壩、河道、地鐵，需要建立全方位的立體防護。針對不同的目標群體，可提供報警、視頻、聯動等多種組合方式。將 110/119/122 報警指揮調度、 GPS 車輛反劫防盜、遠程可視圖像傳輸、遠程智能電話報警及地理信息系統（ GIS ）等有機地鏈結在一起，實現火災發生實時連動報警、犯罪現場遠程可視化及定位監控、同步指揮調度，從而有效實現信息高速化，實現城市安防從事后控制 向 事前預防 轉變，提升城市的安全程度和人民生活的舒適程度。
平安城市建設一般主要指由各級公安機關牽頭，以視頻、報警、語音對講等技術手段，建設以打擊、預防違法犯罪為目的，在治安復雜場所、重點部位、主要街道、案件多發地段、重要路口、卡口等地點設立視頻監控點，將監控圖像實時傳輸到各級公安機關，通過對圖像的瀏覽、記錄等方式，使各級公安機關和其它相關部門直觀地了解和掌握監控區域的現場動態，有效提高社會治安管理水平的系統性工程。
全國范圍，區域差異性非常大，有代表世界一流水平的重慶平安城市，也有基于互聯互控的共享平臺，也有基于車輛（高清卡口）、人員卡口、移動（車載系統、單兵系統）執法等綜合業務應用的。
從應用場合來說，平安城市建設具體涉及到城市街區、出租屋、網吧、校園、小區周邊等安全防范。從功能上講平安城市逐漸演進成為一個集中管理的綜合系統，集成道路視頻、治安卡口、電子警察、公安視頻會議等子系統。
3、我國平安城市建設的現狀及發展方向
從具體應用看，平安城市建設廣泛涵蓋高鐵建設、高速公路建設、地鐵城軌、城市智能交通、大型活動、環保管理、校園監控、社區家庭。僅以校園監控為例，一般而言，幼兒園安防項目需投資5萬-20萬元，中小學10萬-50萬元，普通高校200萬-500萬元。粗略推算，整個校園監控安防系統市場規模超過1000億元。
據統計，目前全國有40多萬家連鎖型企業、57萬所中小學、971.77萬戶實有企業、2948萬戶實有個體工商戶、8000多萬寬帶家庭。相比2009年國內100萬臺左右的DVR銷售量，隨著安防意識的提高，視頻監控市場還有巨大的成長空間。
平安城市建設已經開展五、六年了，經過幾年的建設取得了顯著成效，目前平安城市建設從一線城市向二三線城市推進，由大、中城市向區縣、鄉鎮推進。
另一方面，雖然目前在平安城市項目中，模數結合系統和全數字系統仍然是比較主流的應用，并且在未來很長一段時間內還將共存。但是，平安城市視頻監控系統由模擬系統向網絡系統轉變，同時將之前建設的模擬系統逐步升級改造為網絡系統是發展趨勢。
此外，隨著高清網絡監控系統的技術成熟，高清網絡監控系統也在平安城市中的應用正興起。
