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2024年11月24日
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在東城區20年戰略規劃中，商業服務業將作為區域支柱產業出現。這是北京產業結構升級和城市定位調整的必然要求。在這一進程中，政府和企業將各自扮演怎樣的角色？近日《城市化》雜志記者采訪了北京市東城區商務委員會主任孟志軍。
城市化：請您談一下商業在整個東城區產業發展規劃中的定位，以及近幾年東城區商業服務業的發展狀況。
孟志軍：新東城區成立后，東城區委、區政府集全區之智，研究制定了《北京市東城區總體發展戰略規劃（2011-2030）》，明確了“首都文化中心區、世界城市窗口區”的發展定位和建設“國際化、現代化新東城”的戰略目標，同時也明確提出東城區“2+4+3”的產業發展定位，即：做強文化創意產業和商業服務業兩大優勢產業，做優旅游業、金融業、商務服務業、信息服務業四大支柱產業，做大中醫藥、體育休閑、低碳等三大新興產業。
也正因此，東城區的商業服務業被賦予了最高層級的歷史使命。這一地位的取得，是與我們近幾年商業服務業發展取得的驕人成績分不開的。一是，商業服務業綜合實力明顯提升。“十一五”時期，東城區實現社會消費品零售額1700多億元，保持了年均16.3%的增長速度；新增商業設施建筑面積98萬平方米，商業總面積達到了327萬平方米。二是，商業服務業業態結構不斷優化。東城區囊括了百貨店、購物中心、大賣場、專業店等所有市場流通業態形式，是北京市業態形式最為齊全的城區之一。在業態齊全的同時，我們也著力突出高端，全球零售商250強中，有37家企業已入駐北京，其中有19家企業在東城開設店鋪；此外，東城區還有各類商業老字號企業71家，有41個老字號品牌獲得商務部“中華老字號”稱號，7家老字號企業的相關技藝入選國家級非物質文化遺產名錄。三是，特色商業街區的名片效應日益彰顯。東城區目前已經有各類綜合及特色商業街11條，商業總建筑面積約120萬平方米，年銷售及營業收入突破150億元。四是、社區便民服務體系初具規模。全區社區商業網點數量達到5600個，總營業面積近63萬平方米，平均千人擁有社區商業網點數量5個。五是，消費市場軟硬件水平全面升級。在東城區的商業企業和重點商業街區全面實現了刷卡消費無障礙、殘疾人設施無障礙、停車消費無障礙以及服務交流無障礙的目標。
城市化：請您介紹一下在新東城區整體商業規劃布局中是如何設計崇外商圈定位的？又是如何將崇外地區商業文化特色融入到東城區商務發展整體思路中的？
孟志軍：按照《東城區商業服務業“十二五“發展規劃》的要求，東城區的商業服務業在未來五年將緊密圍繞北京市建設世界城市、打造國際商貿中心的新思路，堅持“高端品質、創新精神”的一流標準，著力打造國際商貿中心示范區，全力建設成為國際知名商業中心城區，全面實現“高端商業發達、特色商業彰顯、社區商業便利、市場環境優化”的商業發展新格局。
具體到崇外商圈，我認為應該以現代商業服務業和文化商業示范區作為重大歷史任務，以轉變區域增長方式為核心，一方面要堅持生態平衡的發展理念，注重在區域內實現產業及功能方面的平衡以建立人地協調的發展空間，將崇外商圈建設為北京市核心區少有的通過城市更新手段建立的商務、商業、居住等比例均衡的地區，注重在區域內實現商業業態及規模方面的平衡，實現區域內業態多樣、店鋪規模大中小并存且各自充滿生機；另一方面要堅持以文化為核心的發展理念，充分發掘調動文化資源進行區域布局、產業規劃，最終使崇外商圈集中在體現“歷史文化傳承發展示范區, 世界著名文化旅游城區,北京高端服務業重要集聚區”幾個方面謀劃自身定位。
城市化：請您從歷史淵源、地理位置、商業文化、商業網點布局、發展潛力等方面談談崇外商圈的特色或者說是發展優勢。
孟志軍：如果說崇外商圈的特色，我認為首先它是北京歷史文化積淀最深厚的區域之一，從明嘉慶年間起就成為北京城區的重要部分，至今有450年的歷史。中央財經大學文化與傳媒學院院長王強教授專門對崇外商圈寫過一段文字，很好地總結了崇外商圈的歷史底蘊。“崇文門，元之文明門也。亦稱哈達，雅作海岱。明清兩季，天下貨值漕運，集結于門外；京城貿易稅課，分轉于城下。廟會集市興隆，作坊商賈云聚。市列珠璣日用，戶盈義髻羅花。茶坊酒肆，瓦舍勾欄，車流防花蓋，馬踏月清明。于今隘巷已成通衢，小市融于商廈。舊貌改而神韻猶存；風俗淳而萬國稱羨”。
其次，崇外商圈位于北京市區核心地帶，距離王府井商業街、前門商業街等傳統市級商業中心區域，天安門廣場、故宮、天壇公園等國家旅游景點，北京火車站等交通樞紐，CBD等中心商務區的直線距離均不超過3公里，具有明顯的區位優勢。
第三，完善的市政基礎設施和良好的交通環境。崇外涵蓋多種功能、長達23公里的地下管線；寬70米、雙向8車道的市政道路；現代化的過街通道；1號線、2號線、5號線、7號線組成的立體、全面的軌道交通；居于全市前列的商業設施停車體系，這些設施為車流、人流匯集到崇外商圈提供了有利的服務保障。
第四，商業規模初具，業態結構多元，已形成復合型商務商業中心，商圈形象已得到消費者廣泛認可。隨著新世界、國瑞城公建設施的全面建成，崇外商圈公建面積達八十多萬平方米，已發展成為北京南部最具規模的消費集中地之一。
第五，良好的客源基礎。商圈內已聚集大批民營企業、外資企業、網絡科技公司。據統計，外資企業數量占該地區企業總數的41.8%，從業人數占54%。本區域70%的消費者為已婚家庭，來自區域外的消費者則以年輕單身為主。客群的兩重性使崇外商圈的定位兼顧年輕與成熟，是一個既具有沖動消費，又具有自主購買動機的商圈。
城市化：您認為政府在崇外商圈發展中發揮著怎樣的作用？未來將推出哪些措施繼續推動崇外商圈的發展?
孟志軍：面對未來發展的新機遇，東城區人民政府，特別是商業服務業行業主管部門要在前期規劃引導、商業氛圍完善、商圈品牌提升等方面積極行政、主動上手。
一是高標準制定《北京市東城區十二五時期崇外商圈建設發展規劃》，明確崇外商圈的產業規劃、區域功能規劃和商業業態規劃；明確崇外商圈的空間布局和重點建設項目；也就是說，政府從宏觀調控的角度出發，把規劃做在前端，把該地區發展什么、鼓勵什么、允許什么、限制什么等內容通過規劃的形式都說在前頭，從而實現科學引導投資，避免盲目投資。
二是通過市、區兩級商業結構調整資金等政策支持，引導商圈內企業完善服務配套，優化服務環境，特別是在崇外商圈的停車設施建設、電子商務發展、老字號的保護和傳承、商家櫥窗的設計和改造、無障礙設施的改造和完善等方面。
三是采取各種行之有效的措施來宣傳和推介“崇外商圈”的品牌形象。如我們利用2008年區政協、國瑞地產聯合舉辦的崇外商圈發展論壇的機會，第一次以官方的名義推出了崇外商圈的概念和理念；從2010年起，區政府策劃推出了以整合營銷為主要理念的崇外商圈購物節，核心想法就是要通過品牌購物節的形式來整體推介崇外商圈。
