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2024年11月24日
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秦光榮講話 李紀恒主持 王學仁等出席
昨日，秦光榮、李紀恒、王學仁等出席全省保護壩區農田建設山地城鎮工作會議。[記者 楊 崢攝]
昨日，全省保護壩區農田建設山地城鎮工作會議在大理市召開。省委書記秦光榮在會上強調，立足云南省情，按照“守住紅線、統籌城鄉、城鎮上山、農民進城”的總體要求，努力實現土地高效利用和城鎮化科學發展，探索具有云南特色的城鎮化道路。
省委副書記、代省長李紀恒主持會議，省政協主席王學仁出席會議。國土資源部黨組成員、總規劃師胡存智就加強土地管理、轉變用地方式作講話。省委常委、省委秘書長楊應楠，省人大常委會常務副主任晏友瓊出席會議。
秦光榮在講話中對大理近年來貫徹落實省委、省政府全面推進保護洱海、保護海西和開發海東、開發鳳儀的決策部署，大力推進滇西中心城市建設取得的成效予以肯定，同時希望大理白族自治州按照既定的決策部署，堅決保護洱海，保護大理的青山綠水和田園風光，保護大理的歷史文化和民族文化，堅定不移地走集約發展、節約發展的新路子，努力繪制一幅集城市、集鎮、白族村莊、田園風光、湖光山色為一體的美麗畫卷。
秦光榮指出，山多壩少的地理特征，決定了我省保護耕地與滿足城鄉建設用地需求這對矛盾將長期存在。為此，一定要統一思想，充分認識轉變城鄉建設用地方式是貫徹落實科學發展觀、轉變經濟發展方式的具體體現，是推進城鎮化思路的重大調整，是土地管理制度的創新，是破解耕地保護與建設用地的有效途徑，是加快新農村建設的必然選擇。
秦光榮提出，要立足云南省情，努力實現土地高效利用和城鎮化科學發展，其總體要求是“守住紅線、統籌城鄉、城鎮上山、農民進城”。守住紅線就是要堅守基本農田保護這一根紅線，其中心工作就是進一步落實保護好壩區良田。統籌城鄉，就是要消除城鄉二元結構，其首要任務就是要把城市與農村、城鎮居民與農村居民作為一個整體，在工業化和城鎮化進程中統籌謀劃，通過生產要素在城鄉之間的合理配置，實現城鄉經濟社會的共同發展、共同繁榮；同時要把社會主義新農村建設作為統籌城鄉的重要措施加快推進。城鎮上山，就是要建設山地城鎮，引導工業項目、城鎮建設向山地布局發展，要讓山地城鎮建得起、建得好、建得美，讓人民群眾滿意。農民進城，就是要逐步把農村人口轉變為城鎮居民，在進一步放寬城鎮戶籍限制的基礎上，以體制改革和機制創新為突破口，科學謀劃，綜合施策，讓進城農民真正進得來、住得下、留得住、過得好。
秦光榮要求，統籌保護與建設，建立規劃引導調控機制、激勵約束機制、耕地補償機制、農民土地權益保障機制、土地資源儲備機制和建設用地增減掛鉤機制。當前，全省各地保護耕地、科學推進城鎮化的積極性很高，但在工作中一定要注意用好用活政策，以點帶面，有序推進，特別是要用好國家實施西部大開發戰略、推進橋頭堡建設等政策。同時要強化大局觀念，增強服務意識，注意維護農民權益。秦光榮說，經過多年努力，云南發展的基礎不斷改善，發展的實力不斷增強，發展的潛力不斷凸顯。只要我們齊心協力、開拓創新，攻堅克難、扎實工作，一定能推進我省保護壩區農田和建設山地城鎮工作取得新成效。
李紀恒主持會議時指出，這次會議是云南城鎮化建設具有方向性、戰略性、長遠性、政策性的重要會議，各級各地貫徹落實秦光榮書記的重要講話精神，一要及時傳達學習，統一思想認識；二要結合具體實際，抓好工作落實；三要加強組織領導，抓好督促檢查。省政府將成立保護耕地促進城鎮化科學發展協調領導小組，加強對調整完善土地利用總體規劃、城鄉規劃、林地保護利用規劃和相關工作的領導。他強調，各級各地在學習貫徹工作中，要正確處理好保護耕地與保障發展的關系，切實杜絕盲目圈地和亂占壩區耕地的現象；正確處理好當前利益與長遠利益的關系，以較少的耕地資源消耗支撐更大規模的經濟增長；正確處理好確保耕地數量與提高耕地質量的關系，確保穩定耕地數量、提升耕地特別是基本農田質量；正確處理好保障建設用地與維護農民合法權益的關系，不讓失地農民的權益受到損害，并積極探索全省經濟社會發展與土地資源利用相協調的新理念、新思路和新做法，做好山地開發利用這篇大文章，努力在建設山地城鎮方面邁出重大步伐、取得重大突破。
副省長劉平在會上就貫徹落實省政府《關于加強落實好耕地保護促進城鎮化科學發展的意見》作講話。
省政府秘書長丁紹祥，省級各部門、各州市黨政負責人參加會議。
昨日，與會領導和參會代表還前往大理市海東山地片區的大理滇西技師學院、大理市海西基本農田保護片區、洱海月濕地、祥云縣財富工業園區考察。
大理州、普洱市和玉溪市紅塔區在會上交流發言。
