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2024年11月24日
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以下為《五大新區PK 西咸新區的底氣有多足？》報道原文：
西咸新區地處欠發達的大西北，既缺少浦東、兩江新區直轄市那樣的政治地位，也沒有濱海和舟山新區便利的海運交通和豐富的海洋資源，但是卻也因禍得福，可以猛打猛闖，放開手腳，體制更為靈活。
繼上海浦東新區、天津濱海新區、重慶兩江新區之后，6月13日，陜西西咸新區閃亮登場。與浦東、濱海、兩江和6月底剛剛獲批的舟山群島新區相比，西咸新區要想成為引領中國經濟新的增長極，它有多少底氣？
戰略目標
各個新區的出臺，不僅是中國區域經濟戰略布局的落實，在更深層次，也是中國試圖轉變經濟增長方式的大膽嘗試。在這種背景下，浦東、濱海、兩江、舟山、西咸都在不斷探索各自不同的道路。
上世紀90年代初，當時的中國正處于改革開放的一個關鍵點，中國經濟已經保持了十多年的高速發展，要想繼續保持這種發展勢頭，必須進一步加強中國經濟與世界經濟的聯系。因此，作為最早的國家級新區，成立之初，浦東開發的定位是為上海、為長江流域，從而為全國經濟服務。如今，隨著中國經濟的全面開放和快速發展，浦東新區已經成為中國現代服務業的國際知名品牌。
天津濱海新區2005年10月正式納入國家整體發展戰略，同樣反映了那個年代的大背景。受亞洲金融危機影響，中國沿海開發開放進一步往北推進到了渤海灣，所以有著不可替代地理優勢的天津濱海新區中國北方對外開放門戶的功能定位正式確定。
重慶兩江新區的設立則是中國開發戰略從沿海走向內地的標志性事件，成為內陸地區對外開放的重要門戶和統籌城鄉綜合配套改革試驗區的先行區。
今年是中國海洋戰略元年，剛剛成立的舟山群島新區則得益于此，成為國內首個以海洋經濟為主題的國家戰略層面新區。
如今，中國正在從優先沿海的非均衡戰略過渡到全面發展的均衡戰略。未來十二五規劃中，中國即將從投資和外貿拉動型經濟，轉移到消費拉動。發展中西部，實現全面振興，亦成為必然，西咸新區應運而生。但是在設立之初，人們曾有個疑慮，是否會與同處西部兩江新區產生競爭？顯然國家并沒有這種擔心，一個引領西南，一個引領西北，兩者相得益彰。
某種意義上說，西部振興看關中—天水，關中—天水看西安國際大都市，西安國際大都市看西咸新區。由此，西咸新區具有振興西部的核心性作用。
資源支持
培育一個新的增長極，離不開大量的資源支持，包括政策、能源、交通等。浦東、濱海和兩江，無疑例外的誕生于直轄市，西咸新區已先輸一籌，并且還地處欠發達的西北，論起它的家底，可謂是已落下風。
從交通看，浦東臨近東海，濱海臨近渤海，兩江臨近長江，舟山更是地處東海黃金海岸線與長江黃金水道的交匯處，四者均有條件發展為水陸空立體式交通樞紐。而西咸的陸路交通相對發達，擁有以西安為中心，輻射而出的鐵路、高速公路和高鐵多個交通網絡，但是水運沒有自然條件，空運也只有咸陽一家機場。
從政策看，雖然陜西省社科院研究員、省決策咨詢委員會委員張寶通認為西咸將會拿到更優惠的政策，但這尚屬未知數。并且從其他幾個新區的情況看，中央的政策支持重點并非在于細節方面的優惠政策，而是一種“試錯權”，也就是給予了一定的突破政策框架的權利，關鍵在于當地相關部門創造性執行規劃的能力。與上海、天津等沿海發達地區相比，西咸總體執行力并沒有優勢，尤其是兩市共建的管理體制讓人們更有理由對它的執行力度和效率提出質疑。
此外，其他幾個新區都誕生在直轄市，政治地位特殊，能夠獲得眾多來自中央的政策和資金支持。不僅是銀行貸款，更有關鍵核心領域的投資，如，濱海新區的崛起，某種意義上，乃是央企拉動所致，幾乎上百家央企，都來濱海投資，其投資額度，甚至遠遠超出天津的生產總值，等于再造天津，這種優勢，西咸新區難以擁有。
不過，西咸也并不是一無是處，與其他正面臨高耗能瓶頸的幾個新區相比，西咸顯然在資源供給上更有優勢?！拔鞅钡貐^資源豐富，開發利用較少，這里都是‘富礦’，后勁十足。西咸新區潛力無限?！? 國家發改委國土開發與經濟地區經濟研究所所長肖金成稱。
西咸拿得出手的還有兩樣：人和地。作為僅次于北京的高等教育重地，西安為西咸新區提供了強大的智力支持和人才儲備。高質量、低成本的人才資源成為吸引國內外企業落戶的重要因素。
另外，按照《西咸新區總體規劃（2010-2020年）》，西咸新區的規劃控制范圍為882平方公里，到2020年，建設用地將保持在272平方公里以內。這與很難拿地的西安相比，對企業入駐吸引力十足。在未來相當長一段時間內，作為陜西省建設的重中之重，當地官員稱，在土地指標分配上，已經開始向西咸新區大量傾斜。
尺有所短，寸有所長。與其他幾個新區相比，西咸的底氣略顯不足，但是與陜西本省相比，西咸的吸引力還是非常大的。用當地人的話說就是，“關中是陜西的白菜心，西咸新區就是白菜心里面的心兒?！?/p>
