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2024年11月27日
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辜勝阻認(rèn)為，當(dāng)前，我國中小企業(yè)面臨著三個突出的生存困境：一是前所未有的“融資難”。由于我國金融結(jié)構(gòu)二元性特征凸突，銀行信貸資金繼續(xù)向大城市、大企業(yè)、大行業(yè)集中，國企與民企在融資可獲得性和貸款利率方面差距巨大。據(jù)調(diào)查，不到10%的中小企業(yè)能從正規(guī)金融體系得到貸款，大部分融資需求依靠民間借貸解決，結(jié)果導(dǎo)致民間利率節(jié)節(jié)高攀。例如，武漢部分地區(qū)民間資本利率飆升到年息120%；在南京，盡管目前民間借貸的年利率已高達(dá)120%，借貸需求依舊不斷膨脹；在一些地方，80%小企業(yè)靠民間借貸，年息最高達(dá)120-180%。資金配置的結(jié)構(gòu)性問題在推高民間借貸利率的同時也無形中埋下了巨大的金融風(fēng)險，一旦民間借貸鏈條斷裂，風(fēng)險將會傳導(dǎo)至實體經(jīng)濟(jì)和金融系統(tǒng)。二是十分嚴(yán)峻的“用工荒”。當(dāng)前企業(yè)不僅招不到人，留不住人，而且人工成本大大攀升。由于勞動力總量“無限供給”格局在改變、區(qū)域間務(wù)工“推”、“拉”力量發(fā)生變化、新生代農(nóng)民工需求層次呈新態(tài)勢，大量中小企業(yè)嚴(yán)重缺工，用工成本大大上升，平均成本上升20%-30%；企業(yè)員工流失率極高，大進(jìn)大出的高流失率使企業(yè)極不穩(wěn)定。大量企業(yè)出現(xiàn)了因缺工導(dǎo)致不敢接定單的現(xiàn)象。三是全方位進(jìn)入“高成本的時代”。利率、匯率、稅率、費率“四率”，薪金、租金、土地出讓金“三金”，原材料進(jìn)價和資源環(huán)境代價“兩價”九種因素疊加推動企業(yè)成本直線上升。面對名目繁多的稅費，中小企業(yè)不堪重負(fù)。
辜勝阻指出，中小企業(yè)是解決就業(yè)的主渠道，是社會穩(wěn)定之基，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之源，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)增長后勁，影響著我國“十二五”經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，中小企業(yè)面臨前所未有生存困境，可能導(dǎo)致民間借貸糾紛高發(fā)的潛在金融風(fēng)險，也可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長動力不足使經(jīng)濟(jì)下行過快的潛在風(fēng)險。還可能引發(fā)中小企業(yè)大量停產(chǎn)半停產(chǎn)和大量民間資本游離實體經(jīng)濟(jì)的潛在風(fēng)險，出現(xiàn)民間資本熱錢化、產(chǎn)業(yè)空心化、經(jīng)濟(jì)泡沫化。推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，需要采取“放”、“扶”、“逼”的政策舉措。“放”即放開壟斷，深化改革，營造民企與國企間平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)的環(huán)境，特別是要讓不同市場主體平等使用信貸資源。“扶”即將扶持三農(nóng)的某些政策“移植”到中小企業(yè)方面，對中小企業(yè)“少取多予”。“逼”即利用市場力量倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型，將企業(yè)外部生存壓力變?yōu)槠髽I(yè)轉(zhuǎn)型內(nèi)在動力。
辜勝阻強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前中小企業(yè)生存困境不可忽視。“十二五”經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)型離不開企業(yè)，特別是離不開發(fā)揮中小企業(yè)的作用。而企業(yè)要轉(zhuǎn)型必須讓大量的中小企業(yè)先擺脫生存困境，先 “活下來”。為此，政府需要采取以下三大措施：
一要深化金融體制改革，構(gòu)建平等使用信貸資源的融資環(huán)境，切實緩解中小企業(yè)融資難。要研究大型商業(yè)銀行對小企業(yè)貸款的風(fēng)險補償機(jī)制和營業(yè)稅減免政策。有效實施“有保有壓、區(qū)別對待”的貨幣政策，引導(dǎo)商業(yè)銀行信貸向中小企業(yè)傾斜，特別向高成長性的創(chuàng)新型中小企業(yè)傾斜。要規(guī)范民間金融，放寬金融管制，引導(dǎo)民間資本回歸實體經(jīng)濟(jì)。要建立健全與中小企業(yè)相匹配的中小金融機(jī)構(gòu)，構(gòu)建多層次銀行、資本市場、信用擔(dān)保“三大體系”，健全企業(yè)融資的綜合配套服務(wù)體系。要推進(jìn)利率市場化進(jìn)程，適當(dāng)加息，抑制國有大企業(yè)的廉價資金需求，增加中小企業(yè)貸款可獲得性。
二要加強(qiáng)勞動力市場規(guī)劃與建設(shè)，營造良好用工環(huán)境，緩解“用工荒”。要推動?xùn)|部產(chǎn)業(yè)升級與向中西部轉(zhuǎn)移并重；加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)一步釋放農(nóng)村剩余勞動力；加大農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，解決企業(yè)技工短缺問題；推動農(nóng)民工與市民在住房保障、子女教育、醫(yī)療保險等方面的平權(quán)，加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程；優(yōu)化農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和勞動力市場建設(shè)，化解企業(yè)由于信息不對稱所致的“招工難”問題。
三要減稅降費切實為企業(yè)減負(fù)，使其輕裝上陣以應(yīng)對高成本壓力。要大力實施結(jié)構(gòu)性減稅，切實減輕中小企業(yè)稅賦，鼓勵創(chuàng)新，扶持創(chuàng)業(yè)。要積極實施“化稅為薪”或“減稅提薪”等措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，使民企輕裝上陣。要進(jìn)一步減少、簡化行政審批，嚴(yán)格執(zhí)行收費項目公示制度，堅決清理和取消不合理收費，治理亂罰款、濫評比、亂收費等。當(dāng)前，要對企業(yè)反映強(qiáng)烈的損害企業(yè)利益的突出費用問題開展專項治理，如高額路橋費、進(jìn)場費等，降低企業(yè)流通成本。
