在過去幾十年中,我們在城市化、城鎮化取得的歷史成就是前所未有的。而真正能夠帶領中國社會、中國老百姓進入現代化、進入世界一流強國的是城市經濟,我們消除城鄉發展不平衡的根本出路不是簡單把城市資源分配到農村,而是讓城市反哺。
目前我們面對的挑戰一個是農民工進城,住房建設目前仍處于絕對短缺狀態。中國面對的第一位問題是房子蓋得還遠遠不夠的問題。
如果說最迫切的任務是建設保障房,那么我們住房任務最基本目標是滿足農民工進城。中國城市化成功與否、質量高低不取決于房價是否平穩,而是取決于最終能否解決農民工、農村人口向城市穩定的有序轉移和定居落戶,這才是中國城市化面對的第一大挑戰。
第二個大的挑戰是城市結構嚴重失衡。我們今天面對的房價問題,其實在很大程度上是中國過去十年,進入21世紀后的前十年,大城市加速發展和二三線城市中小城鎮發展差距不斷拉大的結果。
在過去幾年房價反復異動的主要是沿海屈指可數的特大城市,大家老問限購的事,坦率說城市人口已經過載的城市,限制人口涌入恐怕是一個長期不可避免的政策。
我們要讓大多數人住在城里,又要防止人口過渡涌入,那么多人口住哪?二三線城市、中小城鎮。如果不能實現這個結構調整,我們永遠用限購、限生孩子,限什么都解決不了今天所面對的房價和其他一些困擾社會的重要問題。我們不希望把城鎮化變成一種畸形的令人可笑的中小城市發展,我們希望發展的是有產業依托的、能夠提供更多更充分就業能力的中小城市。