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2024年11月24日
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在被譽為“中國最美鄉(xiāng)村”的江西婺源，李坑、江灣、汪口等景區(qū)近日出現(xiàn)了部分村民為爭取門票利益而攔阻游客的現(xiàn)象，一些景區(qū)因此關(guān)閉。
婺源景區(qū)為何會出現(xiàn)攔阻游客現(xiàn)象？當(dāng)?shù)卮迕衽c旅游公司又因何產(chǎn)生利益糾葛？本報記者赴婺源進行了調(diào)查。
大多數(shù)景區(qū)已恢復(fù)開放，李坑景區(qū)仍關(guān)閉
8月28日，記者了解到，目前經(jīng)過有關(guān)方面的調(diào)查和調(diào)解，江西婺源的大多數(shù)景區(qū)都已恢復(fù)開放，但是李坑景區(qū)仍處于關(guān)閉狀態(tài)。
據(jù)介紹，在那些經(jīng)歷過關(guān)閉風(fēng)波后重新開放的景區(qū)，參觀游覽人數(shù)也比此前有所減少。
一位當(dāng)?shù)馗刹空f，“風(fēng)波暫時過去了，但政府、企業(yè)、村民之間應(yīng)該加強溝通，根本問題不處理好，以后難免還會出現(xiàn)類似事件。”
按照通票，婺源景區(qū)包含了14個小的景區(qū)。在李坑景區(qū)，由于新的門票分成協(xié)議遲遲未能簽訂，今年上半年的分成款也沒有到位，引起部分村民不滿，最終導(dǎo)致了阻攔游客進景區(qū)游覽的情況發(fā)生。
李坑景區(qū)的分紅之爭產(chǎn)生了連鎖反應(yīng)。在“要求提高收益分紅”的說法下，汪口、江灣景區(qū)的一部分村民也做出了阻攔游客進景區(qū)游覽、上路攔車等行為。
“美景依舊，但感覺怪怪的?！本皡^(qū)出現(xiàn)的問題，直接影響到了慕名而來的游客。記者在婺源采訪時遇到了一個來自廣東中山的旅游團。導(dǎo)游小王說，因為部分景點不開放，游客心情不太好。
“我們買了180元的通票，很多地方進不去，這不是騙人嗎？”來自浙江的游客張先生很有意見。
就門票收益分成，旅游公司與村民多次協(xié)商未果
村民為何會攔阻游客，并且導(dǎo)致李坑、江灣、汪口等景區(qū)關(guān)閉？
8月17日，記者來到李坑景區(qū)進行采訪。在一間辦公室里，李坑村民五組組長李喜進說，他們和旅游公司已經(jīng)談判十幾次了，“全村8個村民小組，每個組都派出了村民代表，鎮(zhèn)里的領(lǐng)導(dǎo)也出面了”。
據(jù)了解，李坑與江西婺源旅游股份公司需要重新簽訂門票分成協(xié)議，但雙方多次協(xié)商后卻未達成一致。
村民們提出的分紅方案主要有兩種。一種是按比例計算，要求門票收益分成增加到21%。據(jù)村民的說法，2001年簽訂協(xié)議時，協(xié)議中定下了村民門票分成方式：前10年每年19%，后10年增長到每年21%?！暗?011年9月18日，就剛好滿10年?！崩钕策M說，“所以村民的分成就應(yīng)該按21%計算了?！?/p>
另一種是原收益的翻倍計算，每人每年2460元。李喜進解釋：“在李坑單點門票還是30元的時候，按照每年19%的比例，村民按戶口人頭分到的錢已經(jīng)是每人每年1230元。”
2007年以前，婺源14個景區(qū)由多家公司投資經(jīng)營，各個景區(qū)單獨收門票。2007年新組建的婺源旅游股份公司取代原來的投資者，成為李坑和其他13個景區(qū)的統(tǒng)一經(jīng)營者。有村民認(rèn)為，“李坑的門票從30塊一下子漲到60塊，給村民的錢也應(yīng)該翻倍?！?/p>
關(guān)于分成比例的問題，江西婺源旅游股份公司總裁方早錢表示仍在與村民進行溝通和談判。
他分析，在開發(fā)旅游初期，村民對古村落旅游的期望值不高。但隨著旅游的快速發(fā)展，村民對收益的關(guān)注度越來越高，原有的門票分成與旅游快速發(fā)展之間的反差越來越大，導(dǎo)致了矛盾的產(chǎn)生。
據(jù)介紹，2001年婺源景區(qū)僅有三四萬的游客量，到2010年，游客總量超過530萬人次。這期間，村民與旅游公司之間大大小小的沖突不斷，而現(xiàn)在因為收益分成合同引起的矛盾開始集中爆發(fā)。
村民稱，對景區(qū)的經(jīng)營狀況不知情，要求審計、公示賬目
記者了解到，旅游公司與各個景區(qū)村民所簽訂的收益分成合同并不相同。在江灣和汪口景區(qū)，一些村民指出，李坑的村民每人每年能領(lǐng)到上千元的分紅，為何他們每年僅領(lǐng)150元？錢都到哪里去了？
對此，婺源縣委常委、江灣鎮(zhèn)黨委書記俞春旺解釋說，因歷史原因，根據(jù)村民簽訂的合同，江灣、汪口景區(qū)分紅機制有別于李坑。
以江灣景區(qū)為例，因大部分為新建景點，投資超過3000多萬元，2004年景區(qū)一度難以為繼。
俞春旺說，當(dāng)時曾經(jīng)征求村民意見，到底是引進旅游公司承包、村民分紅，還是村民參股或者由村民將景區(qū)承包下來。結(jié)果85%的村民選擇了每年分紅100元。隨著景區(qū)發(fā)展，現(xiàn)在每年分紅已增加到150元。
他說，合同目前尚未到期。根據(jù)合同與江灣景區(qū)實際，分紅標(biāo)準(zhǔn)不可能調(diào)整到與李坑村一樣。
方早錢也說：“公司每年的品牌推廣費、會員費、基建費支出都很大，如果其它景區(qū)都按照李坑村的比例分成，公司的確無法承擔(dān)?！?/p>
在采訪過程中，有一些村民反映，他們對景區(qū)的經(jīng)營狀況不知情，到底賺了多少錢不得而知。村民呼吁，要進一步公開賬戶，明明白白算賬，清清楚楚分成。
在李坑景區(qū)，根據(jù)村民要求，婺源縣派出審計組對門票收入、景區(qū)運營成本等進行了全面審計核實。8月3日，審計調(diào)查組出具了審計結(jié)果，確定了上半年的分紅基礎(chǔ)。但對于新一輪景區(qū)分紅事宜，旅游公司與村民仍未能達成協(xié)議。
業(yè)內(nèi)人士建議，可考慮讓村民更多參與景區(qū)管理
據(jù)了解，除了門票分紅問題之外，當(dāng)?shù)卮迕駥φ芜`章建筑、改變村民生活習(xí)慣等問題也有一些意見。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在旅游飛速發(fā)展的形勢面前，村民不斷提出的新訴求，需要企業(yè)和政府正視。同時，如果旅游公司利益得不到保證，景點投入不足，游客意見增多，也只會造成兩敗俱傷的局面。
那么，如何才能形成群眾增收、旅游公司盈利、政府受益、游客滿意的共贏局面？
婺源縣委書記周遐光在接受記者采訪時承認(rèn)，婺源旅游從初期的無序發(fā)展到組建集團，現(xiàn)在到了景區(qū)整體提升的又一個陣痛期。在這個特殊時期，各種矛盾開始集中顯現(xiàn)。
婺源縣主要負責(zé)人表示，在分配利益時，必須讓群眾共享發(fā)展成果；在處理矛盾時，必須“依法依規(guī)依合同”，督促旅游公司認(rèn)真履行合同所規(guī)定的責(zé)任義務(wù)，保障各方利益。
業(yè)內(nèi)人士建議，要從根本上解決村民與景區(qū)的利益之爭，政府部門還應(yīng)通盤考慮，解決深層次矛盾。比如說，可讓更多村民參與景區(qū)管理，在條件成熟的情況下讓村民參股，使村民與景區(qū)休戚與共，利益共享。
