國家統(tǒng)計局最近發(fā)布了一份《綜合發(fā)展指數(shù)（CDI）研究》的報告，引起各方關(guān)注。為何要推出這套指標體系？相較于GDP，兩者的區(qū)別在哪里？這套指標體系都包括哪些方面內(nèi)容？對此，國家統(tǒng)計局總統(tǒng)計師、中國統(tǒng)計學會副會長鮮祖德接受本報記者采訪，一一作出解答。
CDI還只是初步的研究
記者：CDI研究的目的是什么？
鮮祖德：CDI是中國統(tǒng)計學會組織專家、學者經(jīng)過兩年多的時間研究完成的。國家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出要加快制定和完善有利于推動科學發(fā)展的，有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的績效評估體系和方法。作為統(tǒng)計部門，我們做這項研究的主要目的就是嘗試從統(tǒng)計上設(shè)計一套比較能綜合、全面地反映地區(qū)發(fā)展的指標體系。這項研究還是初步的研究，我們還在不斷完善，整個研究報告是全文發(fā)表，歡迎大家提出意見。
CDI和GDP有什么區(qū)別
記者：目前已經(jīng)有一個GDP 指標，為何還要再推出這套指標體系？CDI和GDP有什么區(qū)別？
鮮祖德：以前，我們在認識上總是把一個地區(qū)的發(fā)展簡單地等同于經(jīng)濟增長，這會導致各地單純追求GDP的增長速度。當然，不是說GDP這個指標不對，到目前為止，它還是衡量經(jīng)濟增長最好的一個指標。只是現(xiàn)在發(fā)展到這個階段，用GDP來衡量，確實有它的局限性。比如說，GDP不能準確地反映經(jīng)濟增長的質(zhì)量。因為它反映的是在一定時期內(nèi)，新增加的最終的產(chǎn)品和服務，它對過去的財富沒有反映。第二是它不能完全反映經(jīng)濟增長的社會成本。比如說，自然資源的利用以及對環(huán)境的破壞和污染。第三，它不能完全反映一個地區(qū)或者是一個國家的社會福利水平，比如收入差距問題等。
但是綜合發(fā)展指數(shù)（CDI）是從各個方面來綜合評價一個地區(qū)的發(fā)展，它不僅僅是GDP，也不僅僅是某一個指標，它是綜合的。GDP只是這個綜合發(fā)展指數(shù)里面的一個指標，并且它按照一定的權(quán)數(shù)進入到我們這個指標體系里來。
加權(quán)合成一個總指數(shù)
記者：這套指標體系都包括哪些方面？這個綜合發(fā)展指數(shù)今后會不會像GDP、CPI那樣定期向社會公布？
鮮祖德：這套指標體系包括經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、科技創(chuàng)新、公眾評價六個方面，其中包括45個指標。從現(xiàn)在的測評方法來看，除公眾評價這個方面以外，其他五個方面都可以單獨合成一個指數(shù)，然后加權(quán)合成一個總指數(shù)，也就是綜合發(fā)展指數(shù)，這個指數(shù)可以用于評價各個地區(qū)的綜合發(fā)展水平。這個指數(shù)從現(xiàn)在測評的方式來看，可以橫向比較也可以縱向比較。
GDP和CPI的統(tǒng)計和發(fā)布，已經(jīng)納入國家的統(tǒng)計制度。現(xiàn)在綜合發(fā)展指數(shù)還是一個研究成果，每年發(fā)布供大家參考，但是能不能像GDP和CPI納入國家制度，按照《統(tǒng)計法》的規(guī)定，還必須經(jīng)過一定的審批程序。
把民生放在突出位置
記者：我們注意到，在這套指標體系中有一個民生改善的指標。民生改善這個指標是如何量化的？
鮮祖德：國家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出民生優(yōu)先、發(fā)展的成果要惠及全體人民。按照這樣的要求，我們在綜合發(fā)展指數(shù)評價體系里面，把民生問題放在一個比較突出的位置。現(xiàn)在民生的改善主要是通過三個方面來反映：一是收入分配問題，二是生活質(zhì)量問題，三是就業(yè)問題。每個問題都有多個指標來反映，一共是11個指標。比如說反映收入分配的，我們用了三個指標：第一個指標是居民收入占GDP的比重，這個指標是以前沒有用過的；另外兩個指標是基尼系數(shù)和城鄉(xiāng)居民收入比。反映生活質(zhì)量的指標，用了城鄉(xiāng)居民收入指標，還用了反映消費結(jié)構(gòu)的恩格爾系數(shù)。在大家非常關(guān)心的住房問題上，我們用了兩個指標：一是人均住房面積，二是保障性住房新開工面積占住宅開發(fā)面積比重。
加權(quán)合成一個總指數(shù)
記者：這套指標體系都包括哪些方面？這個綜合發(fā)展指數(shù)今后會不會像GDP、CPI那樣定期向社會公布？
鮮祖德：這套指標體系包括經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、科技創(chuàng)新、公眾評價六個方面，其中包括45個指標。從現(xiàn)在的測評方法來看，除公眾評價這個方面以外，其他五個方面都可以單獨合成一個指數(shù)，然后加權(quán)合成一個總指數(shù)，也就是綜合發(fā)展指數(shù)，這個指數(shù)可以用于評價各個地區(qū)的綜合發(fā)展水平。這個指數(shù)從現(xiàn)在測評的方式來看，可以橫向比較也可以縱向比較。
GDP和CPI的統(tǒng)計和發(fā)布，已經(jīng)納入國家的統(tǒng)計制度。現(xiàn)在綜合發(fā)展指數(shù)還是一個研究成果，每年發(fā)布供大家參考，但是能不能像GDP和CPI納入國家制度，按照《統(tǒng)計法》的規(guī)定，還必須經(jīng)過一定的審批程序。
把民生放在突出位置
記者：我們注意到，在這套指標體系中有一個民生改善的指標。民生改善這個指標是如何量化的？
鮮祖德：國家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出民生優(yōu)先、發(fā)展的成果要惠及全體人民。按照這樣的要求，我們在綜合發(fā)展指數(shù)評價體系里面，把民生問題放在一個比較突出的位置。現(xiàn)在民生的改善主要是通過三個方面來反映：一是收入分配問題，二是生活質(zhì)量問題，三是就業(yè)問題。每個問題都有多個指標來反映，一共是11個指標。比如說反映收入分配的，我們用了三個指標：第一個指標是居民收入占GDP的比重，這個指標是以前沒有用過的；另外兩個指標是基尼系數(shù)和城鄉(xiāng)居民收入比。反映生活質(zhì)量的指標，用了城鄉(xiāng)居民收入指標，還用了反映消費結(jié)構(gòu)的恩格爾系數(shù)。在大家非常關(guān)心的住房問題上，我們用了兩個指標：一是人均住房面積，二是保障性住房新開工面積占住宅開發(fā)面積比重。
