胡錦濤總書記提出四大抓手完善我國土地管理制度
時間：2011-08-25 09:41:48
來源：新華網
核心提示：中共中央政治局8月23日下午就完善我國土地管理制度問題研究進行第三十一次集體學習。中共中央總書記胡錦濤在主持學習時強調，要落實節約優先戰略，進一步完善符合我國國情的最嚴格的土地管理制度，堅持各類建設少占地、不占或少占耕地，以較少的土地資源消耗支撐更大規模的經濟增長；堅持經濟效益、社會效益、生態效益協調統一，不斷提高土地利用效率；堅持統一規劃、合理布局，促進區域、城鄉、產業用地結構優化；堅持當前與長遠相結合，提高土地對經濟社會發展的保障能力，努力建設資源節約型、環境友好型社會。胡錦濤強調，當前和今后一個時期，要重點抓好4方面工作。
堅持完善耕地保護
“切實堅持和完善最嚴格的耕地保護制度，把劃定永久基本農田作為確保國家糧食安全的基礎，強化耕地保護責任制度，健全耕地保護補償機制，從嚴控制各類建設占用耕地，完善耕地占補平衡制度，加快農村土地整理復墾，大規模建設旱澇保收高標準農田。”
各地迎耕地保護首次“大考”
2011年是全國耕地保護工作第一個“大考”之年。為落實黨中央、國務院關于省級政府耕地保護責任目標考核要求，國土資源部會同中央組織部、農業部、監察部、審計署、國家統計局等六部門將首次開展2006～2010年省級政府耕地保護責任目標考核。
國務院常務會議強調嚴格保護耕地
民以食為天，食以地為本。加強改進土地管理工作，關系米袋子和菜籃子。糧食是百價之基，在奶蛋禽肉副食消費日益增長情況下，糧食既關系主糧消費，又通過飼料業對居民食品消費影響極大，特別是對城鄉大多數普通居民來說，米袋子、菜籃子等基本食品消費始終是家庭開支重頭，絲毫懈怠不得。耕地保護是土地管理的核心，既事關當前，又關系食品價格長遠預期。國務院常務會議指出，在確保耕地保有量不減少、質量有提高的同時，要加快建設高標準基本農田，力爭“十二五”期間再建成４億畝旱澇保收的高標準基本農田。市場經濟下的耕地保護，一大關鍵是要使農業生產者有增收預期，因此必須貫徹執行國務院要求，進一步開展建立耕地保護補償機制試點，完善土地收益基金制度，明確土地收益基金計提比例，專項用于耕地保護。
強化總體規劃管控
“切實實行最嚴格的節約用地制度，強化土地利用總體規劃的整體管控作用，合理確定新增建設用地規模、結構、時序，降低經濟增長對土地資源的過度消耗，走集約式城鎮化道路，確保保障性安居工程用地供應，嚴格執行土地用途管制制度，完善土地使用標準。”
國土資源部將實施土地調控保障專項工作
根據“雙保工程”２０１０年行動安排，國土資源部將實施土地調控保障專項工作。內容包括調整用地結構，實施差別化土地利用計劃管理，合理安排２０１０年土地利用計劃，重點保障在建、續建重點項目和民生項目，嚴控新開工項目用地，７月底前完成２００９年土地利用計劃執行情況考核獎懲。開展建設用地審批事項督察，嚴格監督地方人民政府執行國家土地調控政策和產業政策情況，各派駐地方的國家土地督察局６月底前、１２月底前分別形成督察報告報國家土地總督察。加強建設用地審批和利用情況監管，各地在６月底前集中開展一次２００９年審批建設用地批后核查，防止批而未征、征而未供、供而未用和閑置用地。
國務院發布土地市場“國五條” 強化土地調控
此次國務院常務會議對土地管理使用了“加強和改善土地調控”的說法，指出促進結構調整和發展方式轉變。強化土地利用總體規劃的整體管控作用，確保各部門各行業制定相關規劃、開發利用土地符合土地利用總體規劃。綜合運用土地利用計劃、土地供應、地價等政策工具，加強對產業、區域發展的引導，推動產業結構調整和集約用地。建立規劃和項目節約用地評價制度。
維護群眾合法權益
“切實維護群眾土地合法權益，嚴格界定公益性和經營性用地，完善征地補償機制，規范征地拆遷管理，加大土地督察和執法力度，維護被征地農民合法權益。”
中國部署加強土地管理 堅決制止違法強拆
國務院總理溫家寶7月20日主持召開國務院常務會議，研究部署近期加強土地管理，并提出做好五大重點工作，堅決制止違法強拆行為。會議指出，當前建設用地供需矛盾突出，嚴格保護耕地、保障必要的建設用地難度加大，用地粗放浪費現象依然存在，違法違規用地、侵害民眾權益問題易發多發。必須堅持最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度，堅持深化改革和體制機制創新，堅持嚴格執法督察，進一步加強和改進土地管理。
規范農村土地征收 防止農民“被上樓”“被進城”
眾所周知,我國的土地分為城市國有土地和農村集體土地,《國有土地上房屋征收與補償條例》已于年初出臺,對遏制違法拆遷、野蠻拆遷起到了重要作用,但是,農村集體土地的征收和補償,仍沿用土地管理法的相關規定,不僅不夠細化,而且難以適應近年來出現的新情況、新問題,所以,農村集體土地征收需要一部專門法規予以規范。
推進管理制度改革
“切實推進土地管理制度改革，健全嚴格規范的農村土地管理制度，加快征地制度改革，深化國有土地有償使用制度改革，加強土地行政管理能力建設。”
國土資源部：積極穩妥推進農村土地管理制度改革
積極穩妥推進農村土地管理制度改革，要切實把握農村土地管理制度改革的基本原則和要求，在推進改革中，堅持維護農民權益、保障和促進科學發展、堅守耕地紅線、節約集約用地、維護土地管理秩序等基本前提；要積極探索解決農村土地管理制度改革中的重大問題。當前在積極探索推進農村土地管理制度改革進程中，要重點把握產權問題、規劃問題、農村土地綜合整治問題、征地制度改革問題、農村集體建設用地流轉問題等；要因地制宜，分類推進改革。改革不能簡單照搬某一地方的做法，要從本省、本市、本縣實際情況出發，創造性地開展工作，因地制宜地推進改革創新。 >>>詳細
土地管理法修改調研工作:重點涉及征地農民補償
國務院法制辦與國土資源部正在密集進行土地管理法修改調研工作。據悉，圍繞土地管理法修訂重點，調研組重點對征地制度改革和低丘緩坡地(未利用地)的開發利用政策進行了調研，聽取了地方意見。相關各方圍繞征地范圍、補償、安置、程序、審批、城中村改造、征收范圍外用地以及低丘緩坡地(未利用地)的開發利用等問題進行了深入討論，在進一步理清法律修改重點、明確具體政策措施等方面提出了很多有價值的意見。
