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2024年11月24日
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葉檀:油價改革換湯不換藥?
時間:2011-08-23 10:23:29  來源:新京報  作者:葉檀 

為中國成品油價跟漲不跟跌憤憤不平的中國消費者,在822號聽到一則好壞參半的新消息。

 

    816,國家發改委內部人士告訴向媒體透露,政府正在加緊改革目前試行的成品油定價機制,內部討論中承認了目前定價機制的不成熟,可能將調價參考周期的22個工作日縮短至10天,但放權給企業的可能性不大。

 

    目前的成品油定價機制部門不滿意,企業不滿意,消費者同樣不滿意。200958,有關部門下發《石油價格管理辦法(試行)》。核心內容是當國際市場原油(基準地定為布倫特、辛塔和迪拜)連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時,可相應調整國內成品油價格。同時,出于穩定通脹預期、保證企業利潤等考慮,設定了每桶130美元、80美元的上下限。

 

    此機制出現了一系列的弊端。由于近兩年22個平均工作日滿足4%的條件相當困難,出現了國際原油價格上漲時國內成品油價格上漲、下挫時國內成品油價格堅挺的怪現象。有業內人士擷取三個時間節點,2008924102.45美元/桶,2011217102.59美元/桶和201189102.57美元/桶,記者發現,上述三個時點國內93#汽油價格均價分別為7750/噸、8681/噸、9306/噸;柴油均價分別為7300/噸、8069/噸和8307/噸。

 

     如此的調價機制使境內消費者成為最大受害者。中石化香港油站公司宣布自810凌晨下調汽柴油價格,汽柴油價格分別下調0.1港元和0.18港元,下調后,香港兩種汽油價格超級汽油及汽油每升分別為17.34港元及16.4港元,柴油每升11.6港元。這也是香港中石化自5月以來的第四次調價,三次下調,一次上調,同為中石化,差別咋就這么大捏?為何厚此而薄彼呢?

 

    不僅消費者受損,中國的石油產業也受到了影響。如此明確的定價模式,相當于把國內定價權拱手讓給了國際投資者,只要把22天的波幅控制在4%以內,就變相地控制住了中國的油價。不管中國是否要增加戰略儲備,還是希望油企增加商業儲備,對于國際投資者來說,是一切盡在掌握。中國的石油戰略安全,成為最大的不安全因素,因此,大型油企的進出口總是踩不準點,在高價時進口,在低價時大量出口,最后由國人買單。

 

    是不是將22個工作日下調到10天就可以改變歧視境內投資者的現況,讓中國的石油戰略更加安全?應該承認,會有所好轉,但不會出現根本變化。

 

    無論是22天還是10天,其核心是根據國際原油市場一個月或者半個月的波幅來決定國內油價,定價機制沒有改變,仍然是定價權讓度于人,完全的太阿倒持。香港之所以有如此迅速的價格變化,原因是香港市場有加德士、中石化、Shell等多家成品油零售商,市場完全開放,價格由公司自主根據市場變化而調整,定價權在于公司。

 

    在境內壟斷的情況下,定價權歸于公司顯然不合適,可能會出現壟斷價格,此時首先要增加油品市場的競爭者,至少出現5家左右的競爭者,全部擁有油源進口權利,此時將會出現市場競價機制,價格的天平自然會消費者傾斜,企業對于國際市場的價格波動會更加敏感,因為此時他們無法向消費者轉嫁成本。

 

    一個三不滿意的定價機制,背后折射的是扭曲的市場結構,把扭曲的結構端正過來,價格自然理順,何牢有關方面頻頻關照?只要建立石油戰略儲備機制,建立市場競爭機制,打破油源壟斷,即可。

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