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2024年11月22日
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當(dāng)前，中國快速發(fā)展的城市化正在不斷陷入三個(gè)陷阱當(dāng)中。一是“歐美陷阱”。中國的理論界和實(shí)務(wù)界歐美化傾向嚴(yán)重，無論理論研究還是實(shí)務(wù)操作都往往以歐美為標(biāo)準(zhǔn)。在城市化上亦是如此，歐美城市化率成為中國城市化的基準(zhǔn)參考目標(biāo)，一些人存在欲與歐美試比高的攀比心理，覺得中國的GDP總量超英趕美，城市化也要超英趕美。殊不知，GDP總量指的是國家整體實(shí)力，而城市化反映的是人們的生活狀態(tài)，決定于人均GDP特別是人均可支配收入水平。如果我們不認(rèn)清這種區(qū)別，就會(huì)因?yàn)樵诔鞘谢噬厦つ肯驓W美看齊，而陷入歐美陷阱。如果以人均可支配收入來衡量城市化程度，即便我們歐美為標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前的城市化也是超前的。2009年底，中國的城鎮(zhèn)化率為46.6％，人均可支配收入1581美元，而美國 1971年城市化率50%時(shí)，人均可支配收入是3849美元，2009年現(xiàn)值大大超過1萬美元，至少是中國人均可支配收入的5倍。由是觀之，中國當(dāng)前的城市化不是慢了，而是快了，比美國還快。如果我們枉顧這個(gè)事實(shí)，仍然把目光盯著歐美，必將深陷“歐美陷阱”難以自拔。
二是“拉美陷阱”。“拉美陷阱”指城市化畸形快速發(fā)展，不僅沒有給城市的健康發(fā)展注入活力，也沒有給農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造新的生機(jī)，而且制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。“拉美陷阱”的癥結(jié)是新進(jìn)城市人群的收入水平?jīng)]有達(dá)到適應(yīng)城市生活所要求的收入水平。中國雖然早就強(qiáng)調(diào)要努力避免“拉美陷阱”，不過事實(shí)表明我們離“拉美陷阱”越來越近。當(dāng)前中國的城市發(fā)展存在四個(gè)比較突出的問題，一是農(nóng)村人口在短時(shí)間內(nèi)快速流入城市，但收入較低且增長緩慢；二是北上廣等大城市出現(xiàn)大量貧民窟，如“城中村”現(xiàn)象；三是城市中逐漸形成大規(guī)模的貧困群體，如“蟻?zhàn)濉保凰氖沁^度城市化造成環(huán)境惡化，如困擾城市的垃圾問題和擁堵問題，想必很多人體會(huì)過地鐵里的沙丁魚的感受。這四個(gè)問題正是“拉美陷阱”的典型特征，而從當(dāng)前的房價(jià)高漲、物價(jià)飛漲、工資難漲的態(tài)勢看來，中國城市的“拉美”化趨勢不僅沒有緩解跡象，而且正在加重當(dāng)中。
三是房地產(chǎn)陷阱。人口的快速城市化對住房的需求大增，房地產(chǎn)商堅(jiān)持認(rèn)為房價(jià)不會(huì)下跌的原因之一，就是大量增加的城市人口的剛性住房需求。地方政府也看到并抓住這種需求大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，過去的10年來，房地產(chǎn)業(yè)逐漸成為各地的重要支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)國土資源部統(tǒng)計(jì)認(rèn)為，2010年各地的土地出讓收入總額達(dá)2.7萬億元，同比增幅達(dá)70.4％。土地出讓收入是地方財(cái)政的重要支柱。財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示，2009年的土地出讓收入已占地方財(cái)政收入的43.7％。繼一線城市之后，二、三線城市的房價(jià)正在迅速崛起，房價(jià)上漲之快，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)?shù)鼐用袷杖牒徒?jīng)濟(jì)總量的增長。人民日報(bào)2011年1月4日發(fā)表的文章《地方政府以高房價(jià)換GDP 阻調(diào)控成效》認(rèn)為，地方高度依賴土地財(cái)政，為獲取高額土地出讓金，采取種種措施，推高地價(jià)，抬高房價(jià)，以此換取好看的GDP和政績。“高房價(jià)”不僅成為人們最苦惱的問題，也成為現(xiàn)代工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“陷阱”，房地產(chǎn)業(yè)不僅吸納了大量的國家資本和民間資本，使得實(shí)業(yè)投資大幅減少，而且高昂的地價(jià)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重阻礙。央行貨幣政策委員會(huì)委員、清華大學(xué)教授李稻葵認(rèn)為，土地價(jià)格的過快上漲，是在食用城市“未來的午餐”。現(xiàn)在一些高新技術(shù)企業(yè)，恰恰碰到了土地價(jià)格過高而難以“落地”的問題。如果真是如此，那加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整如何實(shí)現(xiàn)？
綜合分析上述三個(gè)陷阱，其共性原因在于，人口城市化了，但收入還不夠城市化。收入不夠城市化是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)低端化，而歐美的城市化水平是有著高端化的產(chǎn)業(yè)支持的，如果不看到這種差別而在城市化上盲目向歐美發(fā)達(dá)國家看齊，那么必將在城市化的歧路上越走越遠(yuǎn)。
