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2024年11月24日
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8月19日，第一場(chǎng)秋雨，讓寧夏衛(wèi)寧平原變得更加郁郁蔥蔥。
在中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)東園鎮(zhèn)紅武村，往日崎嶇泥濘的小道，如今已成為村民們的記憶，平整的水泥馬路修到了村民的家門口。村口那面白色的墻上，“樹家風(fēng)、帶民風(fēng)、干正事、走正道”的紅色標(biāo)語顯得格外醒目。評(píng)選“愛崗敬業(yè)模范”、“好媳婦”、“好婆婆”等民風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，為這個(gè)移民村莊增添了新的生機(jī)和活力。
“中衛(wèi)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展過程中，伴生著群眾利益訴求多樣化、社會(huì)矛盾復(fù)雜化等一些社會(huì)管理方面的問題。優(yōu)良的民風(fēng)是建設(shè)和諧富裕新中衛(wèi)的必備條件。我們要通過抓民風(fēng)建設(shè)為突破口，化‘無形’為‘有體’，變管理為服務(wù)，以民風(fēng)建設(shè)巧解社會(huì)管理難題。”中衛(wèi)市委書記馬廷禮說。
在離老百姓最近的地方創(chuàng)新，在管理難度最大的地方創(chuàng)新，致力于激發(fā)社會(huì)活力。今年以來，中衛(wèi)市委、市政府推出了以民風(fēng)建設(shè)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)和諧的一攬子“工程”。他們提出了用3年時(shí)間、分三階段建設(shè)“遵紀(jì)守法、明禮誠(chéng)信、奮進(jìn)思變、淳樸向善、理性包容”的優(yōu)良民風(fēng)，實(shí)現(xiàn)“法治觀念明顯增強(qiáng)、社會(huì)風(fēng)氣明顯改進(jìn)、城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善、民主管理明顯加強(qiáng)”的目標(biāo)。
創(chuàng)新社會(huì)管理以什么為抓手？在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，中衛(wèi)市委、市政府加強(qiáng)民風(fēng)建設(shè)，確定了推進(jìn)法制教育、文明新風(fēng)培育、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、基層民主管理“四大工程”，將普法宣傳教育、開展文明創(chuàng)建、凈化社會(huì)文化環(huán)境、健全城鄉(xiāng)基層群眾自治體系等17項(xiàng)任務(wù)分解到各部門單位，并將其作為精神文明建設(shè)的重要考核內(nèi)容。
相信群眾，依靠群眾，教育引導(dǎo)群眾。中衛(wèi)市委、市政府在抓民風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)社會(huì)管理上形成了這樣的共識(shí)：管理是手段，服務(wù)是目的；管理是“小技”，服務(wù)是“大道”。創(chuàng)新社會(huì)管理，就要把“管理”的功夫下在“服務(wù)”上。今年以來，全市各級(jí)干部把化解群眾矛盾積怨、提高服務(wù)百姓能力作為工作重點(diǎn)，得到了群眾的理解支持，促進(jìn)了民風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
中衛(wèi)市在民風(fēng)建設(shè)中，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦為基礎(chǔ)，整合公安派出所、法庭、司法所等部門職責(zé)和資源，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立綜治維穩(wěn)中心，調(diào)解化解社會(huì)矛盾。“自中心成立以來，群眾有地方說事，有人管事，不再到鎮(zhèn)上、市上堵纏領(lǐng)導(dǎo)了。”沙坡頭區(qū)濱河鎮(zhèn)維穩(wěn)中心主任王迎霞說。
“以前，市上轉(zhuǎn)給東園鎮(zhèn)的群眾投訴案件每周有七八件，現(xiàn)在減少了一半。信訪人來鎮(zhèn)政府辦事大廳，工作人員會(huì)熱情接訪，并安排相應(yīng)科室解決。”東園鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)張彩霞說。
直面社會(huì)管理的“老課題”，交上創(chuàng)新管理的“新答卷”。在沙坡頭區(qū)文昌鎮(zhèn)東關(guān)新村，社區(qū)開展的“禮儀、誠(chéng)信、和睦、平安、愛心”家庭美德教育活動(dòng)，使這里的“文化長(zhǎng)廊”成為亮麗一景。中華傳統(tǒng)美德、二十四孝圖，傳統(tǒng)文化展示圖文并茂；在社區(qū)調(diào)解室，“依法調(diào)解化干戈，握手言和為玉帛”，“說情說理說法，解難解憂解愁”的提示，營(yíng)造出和諧溫馨的氣氛。講法規(guī)、講科學(xué)、講文明、講誠(chéng)信，該鎮(zhèn)“和事佬協(xié)會(huì)”成立以來，社區(qū)居民的家庭糾紛和鄰里矛盾日益減少。
“如今，我們這個(gè)‘農(nóng)轉(zhuǎn)非’村做到了‘小事不出村，大事不出鎮(zhèn)’，‘和事佬協(xié)會(huì)’在化解社會(huì)矛盾方面的作用不容低估，改善了一方民風(fēng)，促進(jìn)了社會(huì)和諧。”文昌鎮(zhèn)黨委書記王琳說。
沙坡頭區(qū)文昌鎮(zhèn)東關(guān)新村，是一個(gè)有萬余人口的社區(qū)，80%的住戶是城市化進(jìn)程中失去土地的農(nóng)民。文昌鎮(zhèn)針對(duì)“農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變”過程中出現(xiàn)的新問題，在全鎮(zhèn)15個(gè)村建立了“和事佬協(xié)會(huì)”，與司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解形成化解社會(huì)矛盾的“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。“和事佬協(xié)會(huì)”的會(huì)員由村里德高望重的黨員、長(zhǎng)輩、村民議事會(huì)成員擔(dān)任，每當(dāng)社區(qū)出現(xiàn)征地拆遷款分配、鄰里糾紛、物業(yè)管理、繼承糾紛等方面矛盾，“和事佬協(xié)會(huì)”就及時(shí)介入加以解決。
在東關(guān)新村社區(qū)，記者翻開一份檔案，上面記載著這樣一起調(diào)解案例：兩位老人因?yàn)?萬元遺產(chǎn)繼承糾紛長(zhǎng)期結(jié)怨。哥哥認(rèn)為自己對(duì)父母盡義務(wù)多，捂著口袋不分錢；弟弟認(rèn)為遺產(chǎn)繼承子女人人有份，有事沒事就到政府上訪。今年6月，“和事佬協(xié)會(huì)”召集雙方坐在一起協(xié)商。最終兩兄弟握手言和，糾紛得以圓滿解決。
沙坡頭區(qū)濱河鎮(zhèn)南關(guān)村，將民風(fēng)建設(shè)與村級(jí)福利分紅掛鉤，創(chuàng)建了民風(fēng)監(jiān)督臺(tái)賬。對(duì)村民的守法、計(jì)生、履行義務(wù)等情況進(jìn)行登記備案，村民中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)、傳播和制造謠言的，一經(jīng)查實(shí)，年終不予發(fā)放福利分紅金或部分扣發(fā)。村黨支部書記林建國(guó)說：“這樣做是主動(dòng)加強(qiáng)民主管理，引導(dǎo)村民‘用好權(quán)利，盡好義務(wù)’，弘揚(yáng)友善的民風(fēng)。”
把民風(fēng)建設(shè)作為加強(qiáng)社會(huì)管理的突破口，大量社會(huì)矛盾在基層得到預(yù)防和化解。今年上半年，全市信訪量同比下降9.74%，信訪辦結(jié)率97.6%；通過開展千名干部下基層大走訪大調(diào)研，為百姓解難題、辦實(shí)事400多件，有效激發(fā)了社會(huì)活力。文明、和諧、穩(wěn)定的氛圍日益濃厚，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。
