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2024年11月24日
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認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話 中共重慶市委三屆九次全會(huì)精神
華龍網(wǎng)訊 （記者 文晶 實(shí)習(xí)生 顏若雯) 縮小差距、促進(jìn)共富，各個(gè)區(qū)縣紛紛開動(dòng)腦筋、奮勇爭(zhēng)先。正朝“重慶開放先行區(qū)和中國(guó)西部教育、高新技術(shù)、現(xiàn)代物流高地”邁進(jìn)的沙坪壩區(qū)，提出到2015年城鄉(xiāng)居民收入差距由現(xiàn)在的2.231縮小到1.81左右，基尼系數(shù)縮小到0.33左右。
這個(gè)目標(biāo)，有怎樣的實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)又有何高招？近日，沙坪壩區(qū)區(qū)委書記李劍銘接受記者專訪，進(jìn)行詳細(xì)解讀。
破解四大難題
率先實(shí)現(xiàn)全面小康
重慶日?qǐng)?bào)：你如何理解此次全委會(huì)決定，請(qǐng)結(jié)合沙區(qū)實(shí)際談?wù)勏乱徊降拇蛩悖?/p>
李劍銘：市委三屆九次全會(huì)研究部署促進(jìn)共同富裕，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，意義重大，影響深遠(yuǎn)；《決定》提出的12項(xiàng)措施，針對(duì)性和可操作性強(qiáng)，為區(qū)縣指明了努力的方向。
縮小三個(gè)差距，沙坪壩區(qū)將以共同富裕為目標(biāo)，以促進(jìn)社會(huì)公平為主線，以新型工業(yè)化、全域城市化、公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等化為動(dòng)力，著力破解好中西部農(nóng)村地區(qū)、東部發(fā)展滯后地區(qū)的加快發(fā)展和特殊困難群體的生活改善、低收入群體的增收致富難題。力爭(zhēng)到2015年，在全面建成“一區(qū)三高地”、實(shí)現(xiàn)全域城市化的同時(shí)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量與居民收入同步倍增，城鄉(xiāng)收入差距縮小到1.8∶1左右，基尼系數(shù)縮小到0.33左右。
做好16項(xiàng)工作
加快縮小“三個(gè)差距”
重慶日?qǐng)?bào)：沙區(qū)集西部農(nóng)村、東部老工業(yè)和“一城三園”新型工業(yè)地區(qū)于一身，將采取何種措施縮小“三個(gè)差距”？
李劍銘：近年來，沙區(qū)緊緊圍繞“一區(qū)三高地”發(fā)展定位，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)全域城市化和“五個(gè)重慶”建設(shè)，實(shí)施16項(xiàng)民生工程，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，社會(huì)民生加快改善，為探索共同富裕奠定了重要基礎(chǔ)。
根據(jù)市委《決定》提出的12項(xiàng)舉措，我們結(jié)合沙區(qū)實(shí)際確定了16項(xiàng)貫徹落實(shí)具體措施。
首先，大力促進(jìn)群眾增收是工作的重中之重。“十二五”期間，沙區(qū)將新增就業(yè)崗位30萬個(gè)，完成農(nóng)民工等轉(zhuǎn)戶進(jìn)城23.6萬人，戶籍城鎮(zhèn)化率達(dá)到92%以上；發(fā)展農(nóng)村新型股份合作社10個(gè)，完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革10個(gè)，努力為群眾增加就業(yè)和增收機(jī)會(huì)；改善中低收入群體住房條件，建成安置房420余萬平方米。同時(shí)，沙區(qū)還將發(fā)揮科教文衛(wèi)資源的稟賦優(yōu)勢(shì)，率先在全市實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均衡化。
同時(shí)，沙區(qū)將促進(jìn)包括歌樂、中梁等中部區(qū)域、農(nóng)村地區(qū)、工礦區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部等欠發(fā)達(dá)區(qū)域加快發(fā)展。在這個(gè)方面，沙區(qū)的思路是，改善中部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展生態(tài)旅游、休閑觀光產(chǎn)業(yè)，立足“五個(gè)一體化”加快農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，整體連片推進(jìn)東部上新、井雙、土灣、磁器口四大片區(qū)改造開發(fā)，縮小沙區(qū)內(nèi)部區(qū)域差距。
在關(guān)心照顧好特殊困難群體方面，沙區(qū)有自身的特殊性。由于城市化進(jìn)程和大學(xué)城、微電園、臺(tái)資園、物流園等平臺(tái)建設(shè)，10萬余名農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)城”，而且短期內(nèi)將迅速聚集20萬電子信息產(chǎn)業(yè)工人。
因此，沙區(qū)不僅要照顧好困難群眾、留守兒童及空巢老人，同時(shí)也要全力保障轉(zhuǎn)非農(nóng)民生活的持續(xù)改善和新興產(chǎn)業(yè)工人公共服務(wù)配套的及時(shí)跟進(jìn)，真正讓他們能夠融入城市、融入沙坪壩。
抓好五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)
形成“共建、共享、共富”合力
重慶日?qǐng)?bào)：沙區(qū)在縮小“三個(gè)差距”、促進(jìn)共富方面提出了較為清晰的目標(biāo)和路徑，在保障落實(shí)方面還有哪些考慮？
李劍銘：為確保各項(xiàng)工作舉措真正落到實(shí)處，沙區(qū)將通過系列制度安排和體制機(jī)制設(shè)計(jì)，促使各個(gè)方面、各種力量都能發(fā)揮能動(dòng)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成強(qiáng)大合力。
一方面，沙區(qū)將強(qiáng)化任務(wù)分解、嚴(yán)格工作考核，增強(qiáng)街鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)事務(wù)的統(tǒng)籌統(tǒng)攬能力，完善街鎮(zhèn)財(cái)政體制，并按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、事費(fèi)配套的原則，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。
經(jīng)測(cè)算，落實(shí)16條具體措施，需投入經(jīng)費(fèi)750億元左右。因此，沙區(qū)既要用好市場(chǎng)機(jī)制帶動(dòng)更多的社會(huì)資本參與，又要發(fā)揮好駐區(qū)單位的特色優(yōu)勢(shì)，保障經(jīng)費(fèi)籌措。同時(shí)，沙區(qū)將實(shí)現(xiàn)財(cái)力下沉，加大傾斜力度，堅(jiān)持民生支出占全區(qū)一般預(yù)算支出的50%以上，對(duì)街鎮(zhèn)和基層的支出占比在75%以上，區(qū)級(jí)以上公共服務(wù)預(yù)算增量的40%以上投向農(nóng)村。
另一方面，在縮小“三個(gè)差距”過程中，充分發(fā)揮廣大群眾的主體作用，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、自立自強(qiáng)、共同致富的社會(huì)氛圍，讓廣大群眾既成為共富的受益者和評(píng)價(jià)者，更成為共富的參與者。
政策解讀
扶老小 共富裕
重慶社會(huì)科學(xué)院 錢明亮
“扶老小”，就是幫扶農(nóng)村留守兒童和空巢老人。如何使130萬農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)，200萬空巢老人老有所養(yǎng)？三屆九次全委會(huì)將“關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、關(guān)愛空巢老人”社會(huì)事務(wù)性工作，與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等宏觀決策并舉，列入“十二條”重點(diǎn)任務(wù)，在全國(guó)尚屬首次。這一德政工程潛在的社會(huì)影響重大、久遠(yuǎn)，已引起社會(huì)各界的高度關(guān)注。
通過政府行為，落實(shí)“愛心午餐、蛋奶工程、完善貧困學(xué)生資助政策”等關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的舉措，有助于縮小留守兒童健康成長(zhǎng)與城市兒童、非留守兒童之間差距；而實(shí)施“建立寄宿制學(xué)校”、“探索有針對(duì)性的教育培養(yǎng)模式”等科學(xué)決策，力圖以集體生活、社會(huì)化情感教育等方式，彌補(bǔ)因兒童留守在情感撫養(yǎng)方面的缺失。關(guān)愛當(dāng)下的農(nóng)村留守兒童，實(shí)屬一項(xiàng)長(zhǎng)效的社會(huì)化投資，既有助于提高未來勞動(dòng)者的整體質(zhì)量，也能有力促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、家庭健康發(fā)展。
通過政府行為，落實(shí)“養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼機(jī)制、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老院”等關(guān)愛空巢老人的針對(duì)性決策，能直接化解空巢老人在養(yǎng)老基本生活、家庭照料中的實(shí)際困難，有效緩解農(nóng)村家庭危機(jī)、老年人口問題，有助于老人們分享到重慶發(fā)展的“蛋糕”。
總之，有財(cái)政資金支持，由市政府統(tǒng)一分工部署的“兩關(guān)愛”行動(dòng)，決策理性、科學(xué)性強(qiáng)、實(shí)際操作性好，能夠有力促進(jìn)全民分享重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，必將在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)家庭健康發(fā)展等社會(huì)管理方面取得創(chuàng)新性的社會(huì)效益。
