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2024年11月24日
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在國際格局和國際形勢發生冷戰以來最深刻、最活躍和最重大變化的時期，中國的和平發展正站在新的歷史起點上，需要我們從思想理念上保駕護航。這項理論任務的完成需要我國大力發展外交智庫，這就要求我們在理論建設、戰略研究、公共外交、政策建言這四個方面加強工作。
當今世界正處在大發展、大變革、大調整時期，國際格局和國際形勢正在發生自冷戰結束以來最深刻、最活躍、最重大的變化。2008年發生的國際金融危機加速了國際力量對比消長變化，推動國際格局、國際關系和國際思潮發生重大調整。就國際格局而言，西方發達國家受到國際金融危機沉重打擊，綜合實力下降；新興發展中國家群體性崛起，國力蒸蒸日上。二十國集團正在取代八國集團成為國際經濟治理的主要機制，過去幾個世紀以來西方主導國際體系和國際秩序的格局正在被打破。就國際關系而言，各國相互聯系、相互依存和利益交融達到了前所未有的程度，要和平、謀發展、促合作已成為不可阻擋的時代潮流，國際關系的模式和理念正在醞釀新的重大變化。就國際思潮而言，全球思想文化交流、交融、交鋒出現新特點，西方自由市場發展模式和所謂民主價值觀難以一統天下。國際形勢的新變化、新情況層出不窮，需要回答的問題很多，給國際關系研究提出了新任務、新要求。所謂時勢造英雄，世界范圍內國際關系研究正進入一個空前活躍的時期，各方紛紛提出新理念、新主張、新概念，加緊爭奪國際話語權和道義高地。
中國的和平發展正站在新的歷史起點上，需要我們從思想理念上保駕護航。近現代歷史上，任何國家的崛起都必然伴隨著思想的崛起，對于中國這樣一個正在探索一條史無前例發展道路的社會主義國家來說，思想的崛起意義更加重大。改革開放以來，中國綜合國力大幅提升，國際地位和影響力顯著提高，已成為牽動國際形勢演變、國際格局變革最能動、最活躍的因素之一，已經被推到越來越多的國際事務的中心位置。當今世界，重大國際和地區問題的解決離不開中國的參與，離不開中國發揮重要的建設性作用。世界各國不僅普遍關注中國在具體國際事務上的政策立場，而且更加關注中國的發展戰略、發展道路、發展模式和理念。我們提出，中國將始終不渝地走和平發展道路，始終不渝地奉行互利共贏的開放戰略，這是我國發展道路的重大抉擇，也是對外戰略的重大宣示。這條道路能不能走通、走成功，除了中國自身的決心、信心、堅持和探索之外，也離不開其他國家的信任與支持。這些都需要中國的國際關系研究加強理論創新，提供理論支撐。
公共外交正成為中國外交方興未艾的新領域
作為一種新興的外交形式，公共外交在國際關系中的地位和分量日益重要。隨著經濟全球化和社會信息化深入發展，世界正變成一個越來越“小”的“地球村”。內政和外交之間已不存在不可逾越的界限，國內問題國際化和國際問題國內化兩種趨勢交織發展。在經濟、科技、軍事等領域的傳統硬實力競爭依然激烈的同時，以意識形態、價值觀念、制度模式、政治主張、民族精神、國家形象、文化傳統影響力等為主要內容的軟實力競爭也日漸升溫。公共外交是加強軟實力建設最重要、最有效的途徑之一，在各國總體外交中的地位和作用大幅提升。目前，世界各國特別是主要大國都高度重視公共外交，加大人力和財力投入，制定相關戰略，強化相關機制，大力推進公共外交已成為國際潮流。
對我國而言，加強公共外交既是一項緊迫的現實任務，也是一項重大的長期戰略。改革開放三十多年來，我國在硬實力層面與發達國家的差距已大大縮小，甚至在某些領域已經形成領先局面。現在，我國外匯儲備世界最多，是世界第一出口大國和最廣闊的消費市場，有世界上最好的高速鐵路和運行速度最快的超級計算機。手中握著的“世界第一”頭銜日趨增多，今年的國內生產總值也將超過日本成為世界第二。成功舉辦北京奧運會、上海世博會和有效應對國際金融危機后，我國的發展道路和模式在國際上得到更多關注和認同。但總體上看，我國軟實力建設仍相對滯后，國際上對中國的不了解、誤解和成見、偏見仍然普遍存在，西方有些人對中國的快速發展心態矛盾復雜，心存疑慮戒心，甚至戴著有色眼鏡觀察、評估我們。西方占主導的國際媒體也不時炒作“中國威脅論”等負面論調。這不僅損害了我國的國際形象，也給對外交往帶來了不少消極影響。同時，我國國內媒體、公眾對外交事務的參與度和關注度也不斷提高，作用和影響正在增大，在對我國外交工作形成有力支持與配合的同時，也出現了一些不夠冷靜、不夠理性的聲音和行動。
新形勢下，我國日益重視開展公共外交，將其作為總體外交工作大力拓展的新領域，加大投入，致力于增信釋疑、擴大共識，不斷探索新思路、新方式，這方面工作已經取得長足進步。我國國家領導人率先垂范，在出席重要國際會議和出訪時，主動接受國外媒體采訪，向外界介紹中國國情和大政方針，取得很好效果。我國駐外使節和各級外交官積極“走出去”，通過接受采訪、發表演講、公開撰文、座談對話等多種方式向駐在國各界宣傳介紹我國發展成就和理念。外交外事部門的同志也加強了同國內媒體、學術界、民間組織以及普通民眾的交流溝通。這些做法對塑造我國良好形象、營造有利的國際國內輿論環境起到了積極作用。公共外交是一項系統工程，既需要政府發揮主導作用，又離不開各種社會力量的積極參與。從國外經驗看，企業、非政府組織、智庫、學者等社會力量在開展公共外交方面有著獨特優勢，能夠發揮政府部門難以替代的作用，而且效果顯著。我們要重視公共外交這一新領域，努力在理論和實踐上有所創新，為我國公共外交發展貢獻力量。
努力建設世界一流外交智庫
我在外交外事戰線工作了40多年，與國外許多官方或民間的學術機構、智庫打過交道，深感他們在本國外交政策的制訂和實踐中確實發揮著重要作用。在這方面，西方發達國家做得比較成熟。比如美國在政府部門和智庫之間形成了“旋轉門”機制，可以讓學者和官員實現身份轉換。改革開放以來，依托政府部委、中央黨校、社會科學院、高校等機構，我國在國際關系和外交研究領域逐步建立了一批智庫。但無論從數量還是質量來看，我國智庫的研究能力和水平還遠遠不能滿足形勢發展和我國外交工作的實際需要。我國的智庫對外交政策制定的參與度還相當有限，我們還缺乏像美國布魯金斯學會那樣有實力和影響力的世界一流智庫。在這方面，我們還有大量的工作要做。我們要有責任感和使命感，也要有雄心和信心，努力建設國際關系和外交研究領域的世界一流智庫，積極參與外交工作，發揮更多更大建設性作用。這就要求我們今后要注重加強以下四個方面的工作。
一是理論建設。要緊密結合中國國情，順應時代潮流和國際趨勢，加強對國際關系和中國外交的系統性理論研究，不斷豐富和發展中國特色國際關系理論和外交理論。既要不斷發掘中國“和為貴”“親仁善鄰”“協和萬邦”等文化傳統的潛力，也要汲取世界上合理、先進的理念，兼容并蓄，融會貫通，形成既有中國特色又易為外界理解接受的國際關系理論。要與國內其他智庫、研究力量加強合作，逐步形成國際關系研究的“中國學派”，擴大我國的國際話語權。當前尤其需要加強對和平發展道路的理論研究，充實其理論內涵，增強其說服力和影響力，爭取更多國際理解和認同。
二是戰略研究。要緊密結合我國外交實踐，加強對國際形勢和我國外交工作中重大戰略性問題的研究。既要重視國家安全戰略、對外戰略、外交戰略等重大的戰略性領域，也要加強對國際格局、體系、秩序變革、大國關系、氣候變化等戰略性問題的研究。要善于見微知著，增強研究的前瞻性和預見性，從國際形勢的動態變化中看全局、抓趨勢、找規律。當前及今后一個時期，我們尤其要關注以下戰略性問題：后國際金融危機時期國際形勢走勢，主要大國內政和外交走向及其對我國的影響，國際體系改革和加強全球治理的前景，我國周邊戰略安全環境變化等。
三是公共外交。作為外交領域的智庫，不能關門搞研究，而應打開門“請進來”“走出去”，加強與政府部門和社會各界的聯系互動，積極開展公共外交。外交智庫開展公共外交，重點應放在兩個方面：一方面向世界介紹中國，幫助國外公眾更加客觀、全面地了解中國的國情和政策理念；另一方面向國內公眾介紹世界和中國外交，增進他們對中國與世界關系、中國外交政策舉措的理解和支持。專家學者在引導輿論和民意方面有優勢，他們在電視、網絡上的訪談，在報紙、刊物上的文章，觀眾、讀者愿意看，也更容易接受。希望專家學者多同國外同行、媒體和政府部門進行交流溝通，多發出聲音，積極傳遞信息。
四是政策建言。作為有政策影響力的咨詢服務機構，智庫不能坐而論道，必須增強研究的針對性和實用性，積極建言獻策，做到務實管用。要爭取能夠及時就政府和社會關心的重大問題提出有的放矢的看法和政策建議。比如，中國如何化解與周邊地區有關國家的島嶼和海洋權益爭端，如何有效維護我國主權、安全和發展利益。同時，也要加強對關乎人類生存和發展、全球和地區安全國際熱點、焦點問題的研究，多提出“中國方案”。
