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2024年11月24日
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規(guī)劃編制背景
在沿海化浪潮的背景下，眾多大項(xiàng)目相繼落戶(hù)中國(guó)沿海一帶。如遼寧營(yíng)口市迎來(lái)了投資130億元的中冶京誠(chéng)項(xiàng)目、中海油50萬(wàn)噸重交瀝青、營(yíng)口港80萬(wàn)噸原油儲(chǔ)罐以及100萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目、30萬(wàn)噸原油碼頭建設(shè)項(xiàng)目。浙江三門(mén)縣投資450億元的三門(mén)核電項(xiàng)目以及投資20億元的天然氣儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目等相繼建設(shè)。
位于粵東沿海的惠來(lái)縣也迎來(lái)了中石油5000萬(wàn)噸煉油、中海油LNG及中廣核惠來(lái)核電等大項(xiàng)目。沿海大項(xiàng)目的落戶(hù)使正處于發(fā)展中的惠來(lái)迎來(lái)了新一輪發(fā)展機(jī)遇，引 導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，并將極大的推動(dòng)惠來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，帶動(dòng)惠來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新的臺(tái)階，同時(shí)也必將對(duì)城市的規(guī)劃與建設(shè)產(chǎn)生重大影響，惠來(lái)縣城市總 體規(guī)劃正是在這個(gè)背景下進(jìn)行編制。
城鄉(xiāng)關(guān)系歷來(lái)是城市發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題，如何協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系，是各學(xué)科長(zhǎng)期研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。縣域作為我國(guó)基本的行政單元，是城鄉(xiāng)結(jié)合最基層的區(qū)域，探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌在縣城總體規(guī)劃中的實(shí)踐意義重大。國(guó)內(nèi)學(xué)者進(jìn)行了多方面的探索。崔立燁等（2009）從縣級(jí)城市總體規(guī)劃現(xiàn)存問(wèn)題入手，從規(guī)劃層面上解決城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)向“一元”轉(zhuǎn)變和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧發(fā)展問(wèn)題。李肇娥等（2009）以米脂縣城總體規(guī)劃為例，探討總體規(guī)劃階段在空間布局上落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的措施和方法。項(xiàng)志遠(yuǎn)等（2010）結(jié)合蒼南縣規(guī)劃編制實(shí)踐，以期對(duì)縣域總體規(guī)劃編制的技術(shù)、方法和內(nèi)容的探索以及實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃一張圖，城鄉(xiāng)全覆蓋”有所貢獻(xiàn)價(jià)值。
沿海大項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)縣城城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇和要求，從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的角度探索沿海大項(xiàng)目背景下縣城總體規(guī)劃的編制，在理論上對(duì)于縣城總體規(guī)劃編制方法的研究以及在實(shí)踐上對(duì)于惠來(lái)縣城市的發(fā)展，都具有重要意義。
規(guī)劃技術(shù)路線(xiàn)
傳統(tǒng)城市總體規(guī)劃大多為開(kāi)發(fā)導(dǎo)向型規(guī)劃，規(guī)劃方案立足于對(duì)現(xiàn)有資源的最大化開(kāi)發(fā)利用，追求發(fā) 展的規(guī)模和速度，規(guī)劃首先明確發(fā)展用地的規(guī)模、定位、布局等，再進(jìn)行保障體系的配套。惠來(lái)縣城市的規(guī)劃面臨著大項(xiàng)目和重大發(fā)展機(jī)遇，城市總體規(guī)劃不能完全 套用固有技術(shù)路線(xiàn)，而應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注大項(xiàng)目的影響研究以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的落實(shí)。
因此，如何建構(gòu)惠來(lái)的空間發(fā)展框架，最大程度的承載大項(xiàng)目發(fā)展機(jī)遇，促使惠來(lái)城市功能升級(jí)，是規(guī)劃研究的重要問(wèn)題。針對(duì)這幾個(gè)問(wèn)題，惠來(lái)縣城市總體規(guī)劃的編制在技術(shù)路徑上采用了較強(qiáng)的目標(biāo)導(dǎo)向性因素，即明確規(guī)劃需要解決的問(wèn)題和需要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)：
（1）把握大項(xiàng)目機(jī)遇，明確城市發(fā)展目標(biāo)。依托重大發(fā)展機(jī)遇，分析資源及現(xiàn)狀基礎(chǔ)，通過(guò)專(zhuān)題研究及大項(xiàng)目影響研究，明確城市發(fā)展定位與發(fā)展戰(zhàn)略，明確城市職能及發(fā)展方向。
（2） 應(yīng)對(duì)大項(xiàng)目機(jī)遇，構(gòu)建空間發(fā)展框架。從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路下重點(diǎn)考慮大項(xiàng)目對(duì)縣域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)的影響及對(duì)中心城區(qū)空間布局的影響。統(tǒng)籌縣域發(fā)展資源，明確 縣域城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局及生態(tài)保護(hù)框架；理順城區(qū)與產(chǎn)業(yè)基地空間關(guān)系，確定中心城區(qū)功能布局，構(gòu)建支撐跨越式發(fā)展的城市空間框架；加強(qiáng)水資源、產(chǎn)業(yè)、 交通、港口岸線(xiàn)等重大要素研究，建立城市發(fā)展支撐體系。
大項(xiàng)目影響下的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃
縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
縣域城鄉(xiāng)發(fā)展空間優(yōu)化布局
基于對(duì)惠來(lái)資源稟賦條件、沿海大項(xiàng)目的帶動(dòng)影響，提出 “沿海突破、中部集聚、山區(qū)保育”的縣域空間發(fā)展戰(zhàn)略。規(guī)劃確定縣域空間發(fā)展結(jié)構(gòu)為“一主三副、兩帶五區(qū)”。形成以中心城區(qū)為龍頭，以重點(diǎn)鎮(zhèn)為支撐，分工合理、組織有序的城鄉(xiāng)發(fā)展格局。
中心城區(qū)形成集城市服務(wù)功能及產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能為一體的惠來(lái)中心城市。靖海、葵潭、岐石三個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)為城市發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，發(fā)揮城鎮(zhèn)的集聚作用，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，與農(nóng)村形成合理分工。由沿海大項(xiàng)目串聯(lián)構(gòu)成沿海產(chǎn)業(yè)拓展帶，形成惠來(lái)極具潛力的產(chǎn)業(yè)帶。
規(guī)劃形成四個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)和一個(gè)生態(tài)屏障區(qū)，打破行政區(qū)劃，將縣域空間按照發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)行重組，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)保育，引導(dǎo)全縣城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的產(chǎn)業(yè)空間布局
產(chǎn)業(yè)空間布局強(qiáng)調(diào)集聚發(fā)展以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。在惠來(lái)縣城市總體規(guī)劃中，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路重點(diǎn)考慮大項(xiàng)目的集聚發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的帶動(dòng)作用。
大項(xiàng)目在惠來(lái)縣域沿海一帶發(fā)展，沿海地區(qū)聚集了三大產(chǎn)業(yè)基地，包括沿海石化產(chǎn)業(yè)基地、溝疏— 赤澳臨港產(chǎn)業(yè)基地、東部能源產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)基地后方腹地形成三大服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)，包括中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)、葵潭商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)區(qū)、大南山旅游生 態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)，完善惠來(lái)縣生產(chǎn)性服務(wù)和生活性服務(wù)職能。
在縣域產(chǎn)業(yè)總體布局基礎(chǔ)上，根據(jù)各鎮(zhèn)鎮(zhèn)情特色，選擇適合各鎮(zhèn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。緊鄰產(chǎn)業(yè)基地的 沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要發(fā)展大項(xiàng)目下游產(chǎn)業(yè)，如岐石鎮(zhèn)發(fā)展石化下游產(chǎn)業(yè)，前詹鎮(zhèn)發(fā)展臨港制造業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌布局，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成中心城 區(qū)、鎮(zhèn)、村層次明確，互補(bǔ)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
城鄉(xiāng)一體的生態(tài)保護(hù)結(jié)構(gòu)
隨著沿海大項(xiàng)目的建設(shè)，惠來(lái)面臨跨越式發(fā)展帶來(lái)生態(tài)環(huán)境惡化的風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)顯得越發(fā)重要。規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與開(kāi)發(fā)建設(shè)并重的原則，嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有林地、基本農(nóng)田，建立城鄉(xiāng)間生態(tài)防護(hù)圈，建立產(chǎn)業(yè)基地與城區(qū)生態(tài)隔離廊道，保障惠來(lái)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。
規(guī)劃形成“一區(qū)一帶四廊八核”的城鄉(xiāng)生態(tài)結(jié)構(gòu)。“一區(qū)”指惠來(lái)縣北部生態(tài)屏障區(qū)，是縣域內(nèi)生 態(tài)保護(hù)的核心。“一帶”指惠來(lái)縣南部廣闊的近海水域和海岸帶，是全縣區(qū)域生態(tài)環(huán)境的門(mén)戶(hù)屏障。“四廊”指惠來(lái)縣四條河流水生態(tài)廊道，包括龍江河、羅溪河、 雷嶺河和獅石湖水。“八核”指惠來(lái)縣八個(gè)核心保護(hù)區(qū)。構(gòu)筑與城市空間體系相平衡的區(qū)域自然生態(tài)體系，形成多層次、多功能、網(wǎng)絡(luò)化的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市 發(fā)展與生態(tài)建設(shè)保護(hù)的動(dòng)態(tài)平衡，奠定惠來(lái)城鄉(xiāng)生態(tài)的安全空間格局。
城鄉(xiāng)平衡的水資源配置
沿海大項(xiàng)目的發(fā)展，水資源保障是關(guān)鍵，如何確保大項(xiàng)目用水保證，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水資源平衡配置，是 總體規(guī)劃編制的重點(diǎn)問(wèn)題。惠來(lái)水資源十分豐富，供需總量平衡，但時(shí)間分布不均，空間分布不均。規(guī)劃以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一供水為目標(biāo)，打破行政區(qū)劃，實(shí)施分區(qū)供 水，共建共享、保障安全；促進(jìn)供水向農(nóng)村延伸，鄉(xiāng)村就近納入統(tǒng)一供水。
規(guī)劃將縣域分為東部、中部、西部三個(gè)水資源配置區(qū)，分7個(gè)供水分區(qū)，每個(gè)分區(qū)建設(shè)集中水廠統(tǒng)一供水，建立河流、水庫(kù)聯(lián)動(dòng)供水系統(tǒng)。中部為城市及產(chǎn)業(yè) 發(fā)展集中區(qū)，用水應(yīng)優(yōu)先考慮，龍江及石榴潭等水庫(kù)主要為中部區(qū)域供水。東部布局了能源大項(xiàng)目，應(yīng)加強(qiáng)獅石湖治理，保證東部區(qū)域生活及工業(yè)用水，控制東部地 區(qū)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，限制中小型高耗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的中心城區(qū)空間布局
在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的視角下，基于大項(xiàng)目的影響帶動(dòng)作用，惠來(lái)縣城市總體規(guī)劃從更大區(qū)域范圍考慮城市的空間拓展，將兩個(gè)產(chǎn)業(yè)基地以及沿海的神泉、溪西等鎮(zhèn)部分用地納入中心城區(qū)范圍，中心城區(qū)面積擴(kuò)大至266平方公里，統(tǒng)籌安排中心城區(qū)的功能與用地。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的中心城區(qū)功能結(jié)構(gòu)
在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的背景下，城市郊區(qū)應(yīng)該承擔(dān)起分擔(dān)縣城功能、輻射帶動(dòng)農(nóng)村的多重功能。由于中石油 項(xiàng)目等大項(xiàng)目位于沿海地帶，城市以向南為主要發(fā)展方向。神泉鎮(zhèn)處于現(xiàn)狀城區(qū)與兩大產(chǎn)業(yè)基地之間的城郊地帶，未來(lái)應(yīng)該承擔(dān)更大的城市職能，構(gòu)筑大城市發(fā)展框 架，形成一個(gè)利用濱海特色資源、為兩大產(chǎn)業(yè)基地提供服務(wù)、實(shí)現(xiàn)城市的跨越式發(fā)展的濱海城區(qū)。
規(guī)劃確定中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)為“一帶雙區(qū)雙基地”。“一帶”為濱海發(fā)展帶；“雙區(qū)”為北部城區(qū)、濱海城區(qū)；“雙基地”為沿海石化產(chǎn)業(yè)基地、溝疏－赤澳臨港產(chǎn)業(yè)基地。規(guī)劃貫徹 “產(chǎn)居分離”的規(guī)劃思路，產(chǎn)業(yè)與城市保持適當(dāng)距離，產(chǎn)業(yè)為城市發(fā)展提供支撐，同時(shí)有利于城市創(chuàng)造良好的宜居環(huán)境。
中心城區(qū)在現(xiàn)狀城區(qū)與產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)上形成一個(gè)城鄉(xiāng)一體的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)。濱海發(fā)展帶銜接兩大產(chǎn) 業(yè)基地和濱海城區(qū)，重點(diǎn)承載重化產(chǎn)業(yè)職能和高端服務(wù)職能，是“沿海突破”戰(zhàn)略的重點(diǎn)。北部城區(qū)定位為綜合性服務(wù)中心，發(fā)展商貿(mào)、行政、居住、科研教育等職 能。濱海城區(qū)定位為高端服務(wù)中心，城市職能升級(jí)的主體空間。兩大產(chǎn)業(yè)基地分別發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)以及臨港裝備制造業(yè)。北部城區(qū)、濱海城區(qū)以及兩大產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展 進(jìn)一步輻射帶動(dòng)村莊的發(fā)展。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的中心城區(qū)用地布局
規(guī)劃在中心城區(qū)區(qū)域范圍安排城市的用地，實(shí)現(xiàn)用地規(guī)劃在中心城區(qū)的全覆蓋，按照用地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市用地進(jìn)行布局，配套完整的道路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)對(duì)城市建設(shè)區(qū)以外的區(qū)域，進(jìn)行村莊建設(shè)用地規(guī)劃，安排居住用地、公共設(shè)施和道路用地。
根據(jù)大項(xiàng)目的選址，大南海地區(qū)規(guī)劃石化產(chǎn)業(yè)基地，溝疏—赤澳地區(qū)規(guī)劃臨港裝備制造業(yè)基地。隨 著大項(xiàng)目建設(shè)，中心城區(qū)將發(fā)展成為區(qū)域性生產(chǎn)型服務(wù)中心、大項(xiàng)目生活配套基地。規(guī)劃著重加強(qiáng)生態(tài)隔離廊道建設(shè)，保護(hù)傳統(tǒng)山水格局，在兩大產(chǎn)業(yè)基地與濱海城 區(qū)之間預(yù)留生態(tài)廊道，主要規(guī)劃為綠地及旅游發(fā)展用地，控制產(chǎn)業(yè)用地的無(wú)序擴(kuò)展。
大項(xiàng)目影響下的總體規(guī)劃實(shí)施
總體規(guī)劃修改
沿海大項(xiàng)目建設(shè)具有不確定性，特別是中石油煉油項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃影響性較大，中海油LNG、靖海電廠散貨碼頭的建設(shè)等也進(jìn)入新的階段，加上沿海公路、揭惠高速選線(xiàn)確定，揭惠疏港鐵路、中石油30萬(wàn)噸原油碼頭等重大交通設(shè)施的建設(shè)等，城市發(fā)展條件發(fā)生重大變化。而《惠來(lái)縣土地利用總體規(guī)劃》、《揭陽(yáng)港總體規(guī)劃》等規(guī)劃也對(duì)惠來(lái)縣的發(fā)展提出了新的要求。因此，需要對(duì)總體規(guī)劃進(jìn)行修改，加強(qiáng)與大項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)。
2010年6月，根據(jù)《城市總體規(guī)劃修改工作規(guī)則》，原總體規(guī)劃項(xiàng)目組進(jìn)行總規(guī)修改必要性論證，提交必要性論證報(bào)告，并得到揭陽(yáng)市人民政府批復(fù)同意修改。2010年6-8月，與揭陽(yáng)公路局、大南海管委、惠來(lái)城建局等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行充分銜接，對(duì)惠來(lái)總規(guī)做出修改。2010年8月，總規(guī)修改成果評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)。總體規(guī)劃修改更加注重了城鄉(xiāng)用地的合理布局以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
下層次規(guī)劃編制
惠來(lái)縣城市總體規(guī)劃編制完成實(shí)施后，為進(jìn)一步落實(shí)總體規(guī)劃對(duì)惠來(lái)城市建設(shè)的要求，惠來(lái)縣政府 組織編制了中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，以及大項(xiàng)目發(fā)展涉及幾個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，包括石化產(chǎn)業(yè)基地溪西鎮(zhèn)、臨港產(chǎn)業(yè)基地神泉、前詹鎮(zhèn)總體規(guī)劃及重點(diǎn)地段控制 性詳細(xì)規(guī)劃，大南海石化工業(yè)園也單獨(dú)編制了總體規(guī)劃。下層次規(guī)劃的編制注重與惠來(lái)縣城市總體規(guī)劃在產(chǎn)業(yè)、布局、交通、基礎(chǔ)設(shè)施等多方面的協(xié)調(diào)，從而指導(dǎo)具 體的城市建設(shè)，保障總體規(guī)劃的落實(shí)。惠來(lái)縣城市總體規(guī)劃以及下層次規(guī)劃將中心城區(qū)、鎮(zhèn)及村統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活和環(huán)境保護(hù)關(guān)系，形成城鄉(xiāng)一體的城市建 設(shè)格局。
移民安置區(qū)建設(shè)
大南海石化工業(yè)園面積約為72平方公里，其中34.6平方公里位于溪西鎮(zhèn)內(nèi)。隨著中石油煉油廠一二期項(xiàng)目的建設(shè)，需拆遷山隴、埔洋2個(gè)行政村和溪南村水口自然村，總?cè)丝?/span>8500人，需安置用地約53公頃，約800畝。安置區(qū)建設(shè)將與石化工業(yè)園的分期建設(shè)相呼應(yīng)，按村莊的不同拆遷時(shí)期進(jìn)行分期建設(shè)。
安置區(qū)宜選址于溪西鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)交通便捷的區(qū)域，經(jīng)過(guò)論證選址在鎮(zhèn)區(qū)太子觀山以東隔省道338相望、水渠以南的位置。在鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃方案的基礎(chǔ)上，針對(duì)安置區(qū)選址進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)，并在安置區(qū)配套建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、市場(chǎng)等配套服務(wù)設(shè)?施。
總結(jié)
沿海化浪潮下濱海城市總體規(guī)劃的編制為傳統(tǒng)城市總體規(guī)劃注入了新的思路，惠來(lái)縣在總體規(guī)劃上 突破傳統(tǒng)總規(guī)編制的思路，規(guī)劃內(nèi)容體現(xiàn)了大項(xiàng)目對(duì)城市發(fā)展與布局的影響。同時(shí)縣域作為一個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合的基層區(qū)域，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是總體規(guī)劃要落實(shí)的一個(gè)重要內(nèi) 容。包括在城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護(hù)以及水資源配置上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，并進(jìn)一步在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下進(jìn)行中心城區(qū)的空間布局規(guī)劃。大項(xiàng)目的建設(shè)也影 響總體規(guī)劃的實(shí)施，如與周邊地區(qū)的協(xié)調(diào)、移民安置問(wèn)題等，有必要時(shí)甚至需要對(duì)總體規(guī)劃進(jìn)行修改。總規(guī)編制完成之后則需針對(duì)大項(xiàng)目涉及的重點(diǎn)地區(qū)編制下一層 次規(guī)劃和有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，保障總體規(guī)劃的落實(shí)以及大項(xiàng)目的建設(shè)，形成城鄉(xiāng)一體的城市建設(shè)格局。
惠來(lái)縣城市總體規(guī)劃的探索提供了一個(gè)平臺(tái)，對(duì)沿海大項(xiàng)目下縣城總體規(guī)劃編制提供了新的思路，如大產(chǎn)業(yè)的布局、生產(chǎn)生活服務(wù)配套的布局以及城市空間布局、生態(tài)廊道建設(shè)、用地布局規(guī)劃等方面，同時(shí)對(duì)大項(xiàng)目背景下縣城總體規(guī)劃落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的策略以及總體規(guī)劃的實(shí)施具有借鑒意?義。
