王小剛：城市群的發展理念是一劑對癥良藥
時間：2011-08-09 09:50:03
來源：四川在線
現行的利益分配格局造成各個行政區各為利益主體，在競爭中，由于各個行政區都從自身利益出發，由此產生了整體社會資源配置低下，生產力布局不能合理化等問題。新型城鎮化是從單一的城市發展方向轉向了城市群的發展方向，其中的關鍵正是分工。
本報記者 祖明遠
當前我省正處在工業化城鎮化“雙加速”的推進階段。聯動推進新型工業化新型城鎮化，離不開城市這個重要載體。如何在“兩化”互動中加快城鎮化發展？記者專訪了省經濟發展研究院院長王小剛。
記者：當前在推進“兩化”互動中，您認為城鎮化的重要切入點是什么？
王小剛：未來區域發展的競爭將更多體現為城市群的競爭。在培育發展城市群作為推進新型城鎮化的主要任務的進程中，我省應高度重視城市之間的功能和產業分工。我個人認為，統籌區域發展已成為一個全國范圍內亟待解決的問題，而城市群發展理念正是一劑對癥良藥。現行的利益分配格局造成了各個行政區各為利益主體，在競爭中，由于各個行政區都從自身利益出發，各行其是，由此產生了整體社會資源配置的低下，生產力布局不能合理化等問題。新型城鎮化是從單一的城市發展方向轉向了城市群的發展方向，其中的關鍵正是分工。例如，成都將一些制造業轉移到其他城市，進而發展服務半徑更大的高端技術產業和服務業，為周邊城市群提供金融、科技等服務。
記者：推進城市群協作分工，當前省內有哪些比較好的探索和經驗可供借鑒？
王小剛：在我省，成都平原城市群具有比較好的發展條件，可以在總結借鑒統籌城鄉的經驗基礎上，向統籌區域進一步發展。成都在市域范圍內已有很好的探索。在率先實現公共服務聯網的同時，統籌產業布局，中心區域發展高端服務業，工業則分布到周邊地區，各個區、市、縣做到一區一主業，這已形成了一個統籌區域發展的雛形。在與周邊城市的合作方面，通過成都經濟區“1+7”規劃，統籌公共服務聯網，聯合建園區，把一些產業轉移出去。在總結推廣這些經驗的基礎上，完全可以在這方面邁出更大的步子，提高發展效率，使各城市都能更快更好地發展。
記者：在推進城市群發展過程中要注意哪些問題？
王小剛：首先，各級行政區一定要站在全局思考問題。要認識到只有合作才能共贏，不要孤立地看自己，一定要把各自城市放在大格局中來看待。這是一個認識提高的過程，如果沒有這種思維，就很難打破現行體制，也談不上未來的協作發展。第二，在合作共贏思想的指導下，在一些既有的探索基礎上，進一步推進體制、機制的創新。第三，在體制創新過程中要注意協調好利益關系。有舍才有得，今天局部利益的損失如果能帶來全局利益提高，個體便可能獲得更大的利益。
在城市群發展過程中要注意發揮中心城市的輻射帶動作用。中心城市要發展得更好，一要加強自身實力，二要帶動周邊發展，歸結起來關鍵就是分工。作為中心城市該做的事情一定要做強，比如高新技術產業、戰略性新興產業、高端的服務業，不能做的要拿給別人做。以成都為例，只有把傳統的制造業轉移出去，才能為自身發展留下空間。
記者：成都平原城市群基礎較好，未來如何進一步發展壯大？
王小剛：當前和今后相當長一段時期內，我省的城市發展必須繼續加強產業集聚，但也必須把握城市發展趨勢，加強城市創新能力建設，推進城市發展模式轉型。成都市是未來的國際性區域中心城市，應高瞻遠矚具有戰略眼光，大力提升創新驅動力，并與其他城市形成合理分工。成都要建成國際性區域中心城市，就要遵循規律，加強創新能力建設，才能在未來國際競爭中立于不敗之地，才能跟上世界性區域中心城市的共同發展規律。
創新驅動力的提升是一項系統工程，成都市應抓住建設國家創新型城市的機遇，率先加快轉變經濟發展方式，大力構建創新體系和優化創新環境，著力培養和廣納高級技術人才，突出研發、營銷等高附加值環節，加快集聚高端服務業和高技術產業。
