中小城市現代服務業發展模式分析
時間：2011-08-08 16:38:33
《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》中明確要求，堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向。加快發展服務業，促進經濟增長向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，把推動服務業大發展作為產業結構優化升級的戰略重點。在此背景下，國內各城市正積極貫徹中央的部署要求，快速調整產業結構，將大力發展現代服務業提到一個前所未有的高度。但對于我國的中小城市而言，與特大型、大型中心城市相比，由于存在產業基礎薄弱、增長方式粗放、產業層次不高、發展后勁不足，尤其是過度依賴資源消耗、嚴重影響生態環境等諸多共性問題。因此，以“商業系統、生產性服務業、特色產業服務業”為核心的中小城鎮現代服務業發展，急需一個行之有效的、經過實踐檢驗的發展模式來解決其在定位、定性、定量、配比等實際問題，促進資源集聚，推動該區域現代服務業快速升級。
由中國城市經濟學會秘書處、中國城市經濟學會專家委員會、中國城市經濟雜志社、北京中城經會經濟咨詢中心、長江三角洲城市發展研究中心、同土智方城市運營機構共同組建的中國城市經濟發展服務中心，用先進的城市建設理念、綜合的技術優勢和豐富的市場資源，整合專家、技術、營運、資本等各方社會資源，提出了“以現代服務業引領的城市功能核網絡”發展模式，將理論與實踐有機結合，采取“科學診斷、提出方案、市場對接、全程服務”的創新服務模式，為中小城市的科學發展提供了一個整合服務系統和集成平臺。通過在洛陽、太倉、衛輝等中小城市的具體項目實踐，對“商業系統、生產性服務業、特色產業服務業”等現代服務業發展提供“專業技術、資本市場對接、片區運營商對接” 三大服務內容，直接為該區域的現代服務業發展做出了巨大的推動與示范作用，得到當地政府與開發投資企業的高度認可。
作為中小城市現代服務業的重要發展點，商業的健康發展，是推動其經濟和社會發展的主要動力之一。要使中小城市商業健康發展，必須遵循城市商業發展的客觀規律，必須不斷揚棄對推進中小城市商業健康發展的有利和不利因素，逐步完善中小城市的商業系統。
在洛陽，針對位于新老城區交接處的占地5萬多平米洛陽紅東方廣場項目，中國城市經濟發展服務中心貫徹“十六字服務模式”，配合洛陽中邁投資集團與洛陽市、區兩級政府，建議引入現代、時尚的“商城式”市場概念，通過對原有商業形態及布局的提升，由單一的專業市場提升成為一個集現代商貿、品牌推廣、現代商務、物流配套和會展展示等功能于一體的區域建材及相關產品的先進批零集散中心，家居行業相關現代零售業的集聚中心，成為河南省最大的單個綜合商業體項目。既有效的帶動區域經濟、環境的大幅提升，改善就業環境，又滿足了開發企業的市場需求。生產性服務業是十二五規劃中明確指出需重點發展的現代服務業之一，由此可見，生產性服務業的發展對于中小城市經濟的發展尤其重要。在河南省衛輝市，針對如何發展生產性服務業，以市委杜新軍為領導的市委班子，與中國城市經濟發展服務中心經過多次溝通，在充分調研、診斷、論證的基礎上，提出大力建設產業集聚區，以產業集聚區為主要載體，提出“由傳統走向集聚”的口號，促進當地生產性服務業的有效發展，目前衛輝的四個產業集聚區已經全部實現了“七通一平”，并且都有一定面積的土地儲備。在2010年11月23日河南省舉行的“中原最具投資價值縣市區”表彰大會上，衛輝市一舉摘得“中原最具投資價值縣市區”和“河南省投資環境優化獎”兩塊金字招牌。
中小城市特色產業服務業系統，主要針對文化、旅游、農業三類產業，通過對城市文化資源、旅游資源、現代特色農業資源分析梳理，針對性提出城市特色產業服務業發展對策建議：（1）依托城市深厚的文化底蘊和豐富的自然景觀優勢，推進“城市旅游休閑服務中心”項目建設；（2）利用城市山、水、文化、農產品等特色資源推進“城市特色資源”項目開發。
不同地區的中小城市發展的基礎不同，各自都具有獨特的產業發展資源，因此，在中小城市現代服務業發展的進程中，應充分有效的挖掘地方獨特的資源基礎，對接國際、國內跨區域資源整合，由此形成當地新的特色產業服務業發展的新思路。
江蘇省太倉市在市委市政府的指導下，以農委為主要執行平臺，充分發揮太倉的特色產業“一產”為切入點，充分利用太倉得天獨厚豐富農業資源和毗鄰上海國際大都市獨特區位優勢，通過6萬畝的太倉市現代農業園區的建設，促進一產和三產的協同融合發展。不僅扎實發展、持續提升了“一產”品質，而且著力完善了“三產”布局，提供鄉村休閑度假、農業旅游觀光和品牌化農副產品營銷等服務，達到“1托3、3帶1”的乘數效應，生成“以農富民，以工富民，以商富民”相融合的農業自洽系統，真正通過農業衍生產業的發展來解決“三農”問題，實現特色產業服務業發展的新路子。
通過多年的努力，在中小城市發展理念的研究與具體項目的實踐中，中國城市經濟發展服務中心已與上海商業研究中心、同濟大學、洛陽規劃建筑設計院、上海慧創國際、洛陽中邁投資集團等單位與部門形成穩固的戰略合作關系。同時，在為中小城市現代服務業發展方面也形成基本模式與格局。2010年11月26日，在安徽蕪湖組織召開了《以現代服務業引領的城市功能核網絡構建》課題研討會，未來將針對中小城市產業發展的需求，與政府、市場、資本等更方形成良好互動，整合社會各方資源，形成合力，共同推進中小城市現代服務業發展步伐。
