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2024年11月24日
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中共中央政治局7月22日召開(kāi)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持不懈搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和保障性住房建設(shè)，確保落實(shí)保障性住房建設(shè)計(jì)劃。這是繼7月20日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議以來(lái)，中央高層會(huì)議再一次聚焦保障房建設(shè)。
有媒體稱2011年為中國(guó)保障房“建設(shè)元年”，此話并不為過(guò)。從1998年我國(guó)啟動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)改革以來(lái)，從來(lái)沒(méi)有哪一年保障房建設(shè)受到如此程度的重視，加快保障房建設(shè)已成中央共識(shí)。
今年中央為何一再?gòu)?qiáng)調(diào)要落實(shí)好1000萬(wàn)套保障房建設(shè)計(jì)劃？中央踐行以人為本、執(zhí)政為民理念是一方面，另一方面更因這是搞好本輪房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的關(guān)鍵。
自2004年以來(lái)，中央先后啟動(dòng)了多輪房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，其中除2008年為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)出臺(tái)了刺激住房消費(fèi)的政策外，其他年份的政策主要是穩(wěn)定房?jī)r(jià)、抑制投資投機(jī)性需求。這些調(diào)控舉措，在防止房地產(chǎn)投資過(guò)熱、促進(jìn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展等方面起到一定的作用，但毋庸諱言房地產(chǎn)調(diào)控不夠徹底，一些城市調(diào)控后不久房?jī)r(jià)又開(kāi)始反彈。
出現(xiàn)這種異常的現(xiàn)象，原因有多方面。不過(guò)，保障房建設(shè)投入少、供給不足是個(gè)重要方面。
保障房供給偏少、有效覆蓋范圍偏窄，直接導(dǎo)致兩大后果：一是住房市場(chǎng)供給渠道單一，二是將中低收入家庭推向商品房市場(chǎng)，需求進(jìn)一步放大。以往房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控重“壓”（調(diào)控）輕“保”（保障房），市場(chǎng)供給結(jié)構(gòu)并未發(fā)生根本性改變，調(diào)控一旦放松，房?jī)r(jià)必然反彈。
因此，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控要想取得顯著效果，徹底解決城市中低收入家庭住房問(wèn)題，就要從大力增加保障房供給入手，改變市場(chǎng)供給結(jié)構(gòu)，分流商品房市場(chǎng)需求壓力。2011年中央強(qiáng)調(diào)開(kāi)工建設(shè)1000萬(wàn)套保障房，抓住問(wèn)題的“命脈”——
1000萬(wàn)套保障房開(kāi)工建設(shè)后，首先能有力扭轉(zhuǎn)商品房一統(tǒng)天下的畸形格局。權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2010年全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)住宅竣工面積6.12億平方米，商品房銷售面積10.43億平方米。開(kāi)工建設(shè)1000萬(wàn)套保障房，就能增加約7億平方米的供應(yīng)量，保障房基本能占據(jù)住房市場(chǎng)“半壁江山”。
其次能惠及更多中低收入群體（含社會(huì)“夾心層”）。有效緩解住房市場(chǎng)供需緊張局面，對(duì)商品房市場(chǎng)形成一定的壓力，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
最后，為堅(jiān)持不懈搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控“保駕護(hù)航”。每逢樓市調(diào)控，市場(chǎng)上便會(huì)響起“調(diào)控可能誤傷經(jīng)濟(jì)”的論調(diào)。樓市調(diào)控的確對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成一些影響，但開(kāi)工建設(shè)1000萬(wàn)套保障房，卻能有效化解這種風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)工建設(shè)1000萬(wàn)套保障房須投入約1.3萬(wàn)億，而2010年全國(guó)商品住宅投資34038億元，資金投入占三分之一。巨量保障房的開(kāi)工建設(shè)，勢(shì)必帶動(dòng)鋼材家居等上下游系列產(chǎn)業(yè)，有效對(duì)沖掉房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)造成的不利影響。
開(kāi)工建設(shè)1000萬(wàn)套保障建設(shè)，是本輪房地產(chǎn)調(diào)控的一個(gè)亮點(diǎn)，也是中央切實(shí)保障民生的一個(gè)大手筆，彰顯的是信心和決心。各地政府應(yīng)充分加強(qiáng)保障房建設(shè)的深遠(yuǎn)意義，不折不扣完成中央提出的1000萬(wàn)套保障房開(kāi)工建設(shè)任務(wù)，為“十二五”期間建設(shè)3600萬(wàn)套保障房開(kāi)好局。
