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2024年11月24日
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率先在全國大規(guī)模建設公租房、大規(guī)模改革戶籍制度的重慶市今天（7月21日）推出一項醞釀已久的重大決定：五年投入1.1萬億元來縮小三大差距（城鄉(xiāng)、區(qū)域、貧富），促進共同富裕。
今天下午3：10，中共重慶市委第三屆九次全會全票通過了重慶市縮小三大差距，促進共同富裕的決定。重慶市決定：到2015年城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2.5：1。
公租房：一千億元，四千萬平方米！
重慶從去年開始投入巨資，在全國率先大規(guī)模建設公租房。到現(xiàn)在為止，已經(jīng)通過搖號配租，讓3萬多戶住房困難戶住上了公租房，租金是同類商品房的60%。這一德政工程得到無數(shù)百姓的擁護。
現(xiàn)在，重慶市決定：三年總共建成四千萬平方米公租房，讓200萬農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)住房困難戶“住有所居”。公租房租滿5年后租戶可以成本價購買。重慶市黃奇帆市長說：“公租房加上原有的經(jīng)濟適用房、廉租房等保障性住房，可將30%以上的城市人口納入保障范圍。
農(nóng)轉城：500萬人！
減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試點城市的重慶市，從去年八月，大規(guī)模推行戶籍制度改革，消除農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉移的體制性障礙。目前已經(jīng)轉戶220多萬人，年底可超過300萬人。
重慶現(xiàn)在決定：要形成科學有序的轉戶常態(tài)機制，此后每年常態(tài)轉移50萬人，到2015年可轉戶進城500萬人。其中30%到主城，60%到區(qū)縣城，40%到中心鎮(zhèn)。使農(nóng)村人口由目前的2000萬左右下降到1500萬左右。
重慶還決定，充分尊重農(nóng)民轉戶意愿，嚴格實行就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育等保障一步到位（據(jù)預測，花費不低于三千億元）。對自愿退出農(nóng)村宅基地和承包地的，確保退地權益。
加強收入分配調(diào)節(jié)，防止“兩極分化”
針對國民收入分配不合理問題，重慶市決定：五年內(nèi)，將居民收入占GDP的比例，由目前的43%提高到50%以上。建立職工工資正常增長和支付保障機制，確保職工工資與勞動生產(chǎn)率、企業(yè)利潤、高管薪酬同步提高，每年動態(tài)調(diào)整最低工資標準。進一步發(fā)揮公共財政對調(diào)節(jié)分配格局的杠桿作用。堅持把市級財政一般預算50%以上用于民生，75%用于區(qū)縣和基層。
“先富帶后富”。重慶市規(guī)定：市級國有集團資本收益的30%上繳財政，用于民生，服務社會。大型國有企業(yè)和民營企業(yè)、黨政部門對口幫扶，3年實現(xiàn)兩千個貧困村整村脫貧，并實行動態(tài)扶貧開發(fā)機制。
特別引人關注的是：重慶要大幅增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。這就是：對農(nóng)民土地承包經(jīng)營權進行定價確權，讓農(nóng)民入股建立股份合作社享受分紅，或利用“地票”交易制度，直接獲得85%的純收益。同時擴大土地承包經(jīng)營權、林權和農(nóng)村居民房屋“三權”抵押融資的規(guī)模和范圍，實現(xiàn)農(nóng)村“三權”抵押融資1000億元以上，把“死資產(chǎn)變?yōu)榛钯Y源”，讓更多的農(nóng)民進入創(chuàng)業(yè)行業(yè)。
重慶市還規(guī)定：到2015年新增330萬個就業(yè)崗位，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，同時發(fā)展個體工商戶150萬個。
從去年下半年開始，重慶市大力鼓勵大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦微型企業(yè)，對他們實行資本金補助、等額稅收返還、融資擔保、規(guī)費減免。到目前為止，重慶已經(jīng)創(chuàng)辦了三萬多個微型企業(yè)。
重慶市市長黃奇帆今天（7月21日）在重慶市委第三屆九次全會上宣布：市財政每年將拿出3億元扶持相關人員創(chuàng)辦微型企業(yè)。到2015年要發(fā)展微型企業(yè)15萬個。
公共服務均衡化：五年投入三千億元！
重慶市宣布：從本月起，對200多萬城鄉(xiāng)困難群眾、280萬在校住讀學生實施食品價格上漲的臨時生活補貼，財政每月為此支出1億多元。
已經(jīng)在全國率先實現(xiàn)教育“普九”、農(nóng)村養(yǎng)老保險提前3年實現(xiàn)全覆蓋的重慶，再次在全國率先提出：保持財政教育經(jīng)費支出占全市生產(chǎn)總值的4%的比例，建立城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展機制。其中包括新建和提升改造一批農(nóng)村寄宿制學校，讓130萬農(nóng)村留守兒童健康成長。
重慶市決定，要努力實現(xiàn)人人享有社會保障，并適時提高保障標準。要建立企業(yè)退休人員養(yǎng)老金正常增長機制，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金人均水平高于全國。要對200萬農(nóng)村空巢老人建立養(yǎng)老服務補貼機制。還將建成一千個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心，一萬個村衛(wèi)生室，逐步提高醫(yī)保住院費用報銷比例。
