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2024年11月24日
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雙溝鎮(zhèn)吳河村村民吳小先看著正在搬土施工的裝載機(jī)（7月15日攝）。近年來，在全國土地執(zhí)法檢查中，衛(wèi)星遙感圖片監(jiān)控猶如“天眼”，使違法違規(guī)用地難以藏身。然而最近，湖北襄陽市雙溝工業(yè)園卻別出心裁，在建好的水泥路上“填土種菜”，在“天眼”底下玩了一回“隱身”，被當(dāng)?shù)乩习傩张e報。“新華視點”記者進(jìn)行了實地調(diào)查。新華社記者杜華舉攝
近年來，在全國土地執(zhí)法檢查中，衛(wèi)星遙感圖片監(jiān)控猶如“天眼”，使違法違規(guī)用地難以藏身。然而最近，湖北襄陽市雙溝工業(yè)園卻別出心裁，在建好的水泥路上“填土種菜”，在“天眼”底下玩了一回“隱身”，被當(dāng)?shù)乩习傩张e報。
>>應(yīng)付檢查
水泥路上種菜
湖北襄陽市襄州區(qū)雙溝鎮(zhèn)農(nóng)民最近遇上一件怪事：雙溝工業(yè)園新修的幾條公路一夜之間“消失”了，被當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)派人填上土，鋪上薄膜，撒下種子用來種菜。一個月后，鎮(zhèn)里又組織人員、機(jī)械，將表層填土刨開、搬走，公路又現(xiàn)身了。一時間，社會上對此議論紛紛。
7月14日下午3時許，記者從襄陽市城區(qū)乘坐一輛出租車，一路向東，趕往雙溝工業(yè)園。只見公路兩旁都是成片的菜地，開車的李師傅說，這里是當(dāng)?shù)氐摹安嘶@子”，農(nóng)民主要靠種菜為生。
在雙溝工業(yè)園，記者看到路邊一條公路上有大型機(jī)械在作業(yè)，急忙下車。這條與主干道相連的公路上鋪了一層厚厚的土，三臺大型鏟車正將厚土鏟開，然后由幾臺工程自卸車裝上拉走。一位姓姚的鏟車主說，他一臺鏟車干一小時拿200元工錢。
在公路兩旁的菜地上，雙溝鎮(zhèn)吳河村二組村民毛煥成稱，公路上的土是一個月前夜間鋪上去的，還蒙了一層薄膜，撒了種子，鎮(zhèn)里說是種菜，其實是怕上級知道搞開發(fā)，“這是為了逃避檢查，哄上級的”。
吳河村三組吳小先家有一畝多地被占，他告訴記者，“說是雙溝工業(yè)園手續(xù)沒有批，被上級從衛(wèi)星上拍下來了，只好應(yīng)付一下檢查。”
>>政府辯稱
為了復(fù)耕保養(yǎng)公路
針對群眾質(zhì)疑，當(dāng)?shù)卣忉屨f，此舉是一種“復(fù)耕措施”，除了搞“短期農(nóng)作物種植”，還有一個目的是為了“公路保養(yǎng)”。
襄州區(qū)政府辦公室副主任苗豐說，襄州區(qū)90％是農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)業(yè)稅取消后，財政吃飯都成問題。為此，區(qū)里近年來大力招商引資，加快工業(yè)園建設(shè)。其中，占地3平方公里的雙溝工業(yè)園，是全省首批重點鄉(xiāng)村工業(yè)園和經(jīng)國務(wù)院審核保留的全省140家開發(fā)（園）區(qū)之一，也是市、區(qū)兩級政府重點打造的以食品加工為主的工業(yè)園。
苗豐承認(rèn)，目前工業(yè)園公路建設(shè)屬于違規(guī)用地，有關(guān)用地手續(xù)從2010年底就開始申報，目前尚在省政府審批中，預(yù)計今年下半年可以批下來。在去年10月啟動的全國土地衛(wèi)星遙感圖片執(zhí)法大檢查中，由于雙溝工業(yè)園違規(guī)用地建設(shè)被“天眼”發(fā)現(xiàn)，責(zé)成我們復(fù)耕，我們就在上面鋪了土，蓋上薄膜，利用等待審批的這段時間種一季蔬菜，同時也可以對公路進(jìn)行保養(yǎng)。
>>群眾質(zhì)疑
水泥路種菜太荒唐
但記者發(fā)現(xiàn)，與常見的水泥路面保養(yǎng)不同，雙溝工業(yè)園的公路“保養(yǎng)”卻將路面和路肩都蓋上了土，密不透風(fēng)，而路肩并非水泥路面，是用地磚砌成的。
當(dāng)?shù)匾恍└刹咳罕娬f，不僅為公路“保養(yǎng)”的理由十分牽強(qiáng)，在水泥路上種菜復(fù)耕的行為更近乎荒唐。
襄陽市是2010年全國違法用地較為嚴(yán)重地區(qū)，是政府主要負(fù)責(zé)人被國土部約談的全國5個市（州）之一。今年上半年，國土部開展土地檢查“春雷行動”，重點拆除復(fù)耕違法和違規(guī)用地。為此，襄陽市也開展了為期100天的“春雷行動”，雙溝工業(yè)園是自查整治對象之一。
>>專家
政績考核致用地沖動
近年來，衛(wèi)星遙感圖片監(jiān)控在全國土地執(zhí)法檢查中大顯身手，為堅守18億畝耕地“紅線”發(fā)揮了重要作用。但面對一只只“天眼”，為何一些地方仍敢挑戰(zhàn)“天眼”、屢屢突破政策“紅線”呢？
襄陽是近年來湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地級市，也是違法違規(guī)用地的高發(fā)地區(qū)。三四年前襄州區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實力還只排在全省30位左右，但由于近年來熱衷招商引資、加快工業(yè)園建設(shè)，去年已升到第13位，今年計劃進(jìn)入全省“前十強(qiáng)”。為此政府很著急，雙溝工業(yè)園一些項目就邊申報邊建設(shè)，以滿足工業(yè)園招商引資需要。
對此，湖北省社科院研究員匡緒輝認(rèn)為，地方政府之所以敢屢屢突破土地“紅線”，關(guān)鍵是干部考核的“指揮棒”在起作用，無法抵擋“投資饑渴癥”帶來的用地沖動。
