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2024年11月24日
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社會建設的北京樣本，就是通過體制機制創新，動員全社會的力量，形成政府與社會的良性互動；高度重視社會建設，積極改善民生，讓廣大民眾分享經濟發展紅利。
城鄉養老、醫保實現全覆蓋，惠及1270萬人；不少社區居民吃喝玩樂、辦事求助，盡享一刻鐘服務圈便利；數以千計的大學生社工服務城鄉大眾；政府出資1億元購買300項社會組織公益服務項目……近年來，北京的社會建設不斷有新突破，讓首都百姓享受到了實實在在的好處，走出了一條具有首都特色的新路。
對北京這座常住人口逼近兩千萬、流動人口超千萬的國際化大都市來說，社會的發展變化，不只是量的極大擴充，更是質的跨時代飛躍。在這里，社會結構、社會組織形式、社會利益格局深刻變化，大量單位人變成了社會人，70%以上的單位、人群處在老體制之外的社會領域。面對現代化所造就的這樣一個全新社會格局，社會建設就像一張白紙，充滿了空白，也充滿了想象和創造的空間。
社會建設需要創新，這已經是共識。但需要怎樣的創新？如何找到符合現實和公眾需求的創新路徑？北京市在這方面作出了不懈探索。從目前看，北京社會建設的體制機制創新有兩大突出亮點。在社會管理體制方面，率先在全國組建黨的社會工作委員會、政府的社會建設辦公室，合署辦公；出臺“1+4+X”系列文件，初步形成新的政策體系框架。這說明北京的社會建設，從一開始就注重頂層設計、系統規劃，體現了鮮明的制度理性。
在社會建設實施方面，大膽引入和培育社會力量，構建樞紐型社會組織體系，充分發揮群眾團體、公益組織的作用，致力建設專業化、職業化的社工隊伍，鼓勵志愿服務常態化，等等。這一系列舉措，說明北京的社會建設具有充分的公眾參與性，正在形成政府負責、社會協調、公眾參與的社會管理和建設新格局。
從計劃時代的單位管理，走向市場時代的社會管理，其中要經歷的意識轉變、改革陣痛、利益調整等是不言而喻的。老體制不適用了，新的體制猶未成熟，青黃不接的階段，正是風險和機遇同時上升的時候。改革者以怎樣的方式和智慧穿越這個特殊時期，關乎改革的成敗。在這方面，北京社會建設采取的循序漸進思路同樣很有價值。
面對政社分開、管辦分離的目標，北京采取了分步實施的方案。先建房、后遷居，先把樞紐型社會組織體系建立起來，在此基礎上，先讓同類別、同性質的社會組織跟相關樞紐型社會組織掛鉤，像屬于科技的和科協掛鉤，屬于文化的和文聯掛鉤，先建立工作聯系，把工作做起來，最后，再根據條件成熟的程度，逐步實現與原行政部門脫鉤。事實證明，這種思路和做法符合現階段客觀條件，不急功近利，而是穩妥推進，也符合社會建設自身規律。
北京是中國首善之區，也是了解中國的一個最好樣本。北京面臨的社會發展形勢、社會建設挑戰，其實也是中國城市在高速現代化進程中，普遍面對的時代新課題。社會建設的北京樣本，就是通過體制機制創新，動員全社會的力量，形成政府與社會的良性互動；高度重視社會建設，積極改善民生，讓廣大民眾分享經濟發展紅利。而這正與“包容性增長”的精神相互呼應，它啟示人們：勇于并且善于進行社會建設的城市，才是真正具有博大胸懷的世界城市。
