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2024年11月24日
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地標(biāo)是城市的象征，是城市的靈魂。金茂大廈之于上海、雙子塔之于吉隆坡、哈利法塔之于迪拜……承載的都是世人對一座城市的深刻記憶。說起鄭州的地標(biāo)，我們自然會想起二七紀(jì)念塔；談起河南、中原的新地標(biāo)，我們自然會將目光投向9年時(shí)間崛起的新城，鄭東新區(qū)。
城市地標(biāo)，一般都是標(biāo)志性建筑。建筑建成，地標(biāo)樹立，城市地標(biāo)更多是一種象征性存在。但對中原地標(biāo)——鄭東新區(qū)而言，城區(qū)建設(shè)方興未艾，中長期規(guī)劃尚在醞釀，從硬件建設(shè)的角度看，這一地標(biāo)尚未完全呈現(xiàn)；從軟件管理的角度看，這一地標(biāo)距離真正意義上的成熟，還亟須經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的逐步完善。
(一)
城市建設(shè)，需要傳承和延續(xù)。新區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)，也講究整體的延續(xù)性。邁入新世紀(jì)的第二個十年，鄭東新區(qū)在制定今后發(fā)展的中長期規(guī)劃時(shí)，一張藍(lán)圖繪到底的堅(jiān)守，應(yīng)被延續(xù)。
比如，被實(shí)踐檢驗(yàn)正確的新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的理念需要延續(xù)。事實(shí)上，為延續(xù)黑川紀(jì)章關(guān)于生態(tài)城市、共生城市、新陳代謝城市等城市建設(shè)的理念，鄭東新區(qū)邀請日本著名建筑設(shè)計(jì)大師磯崎新?lián)VCBD副中心和運(yùn)河兩側(cè)城市設(shè)計(jì)，邀請美國SWA集團(tuán)開展龍湖湖岸景觀城市設(shè)計(jì)……大師級的規(guī)劃設(shè)計(jì)，必然有助于鄭東新區(qū)先進(jìn)城區(qū)規(guī)劃理念始終如一地保持。
再比如，新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展始終為民的理念需要延續(xù)。為確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，鄭東新區(qū)為自己確立的目標(biāo)是：到“十二五”末，實(shí)現(xiàn)人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在中西部地區(qū)領(lǐng)先，與東部發(fā)達(dá)地區(qū)水平接近，五年累計(jì)完成全社會固定資產(chǎn)投資突破2000億元，累計(jì)完成地方財(cái)政收入1000億元，建成區(qū)面積達(dá)到115平方公里（全部建成），入住人口80萬，將鄭東新區(qū)打造成功能完善、管理一流、經(jīng)濟(jì)繁榮、宜居宜業(yè)的新城區(qū)，成為鄭州都市區(qū)建設(shè)的先行區(qū)、首善區(qū)和示范區(qū)。
在區(qū)域間競爭日益激烈、國家土地調(diào)控政策日益嚴(yán)峻、單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和稅收結(jié)構(gòu)亟須突破、建設(shè)融資難度逐步加大的現(xiàn)實(shí)背景下，鄭東新區(qū)依然堅(jiān)持城區(qū)規(guī)劃建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)，依然為中長期的發(fā)展制定高目標(biāo)，依然確保做到為民發(fā)展、發(fā)展為民，這是信心的彰顯，更體現(xiàn)出鄭東新區(qū)謀劃未來時(shí)既志存高遠(yuǎn)又著眼具體的兼顧。
(二)
不再“攤大餅”，走組團(tuán)發(fā)展的新路徑，是檢驗(yàn)新區(qū)之“新”的標(biāo)準(zhǔn)之一。事實(shí)上，在城區(qū)規(guī)劃之初，鄭東新區(qū)便堅(jiān)持組團(tuán)開發(fā)的理念，中央商務(wù)區(qū)、商住物流區(qū)、龍湖區(qū)、龍子湖高校園區(qū)、科技物流園區(qū)五個功能組團(tuán)，既互為補(bǔ)充，又協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
在中長期規(guī)劃建設(shè)過程中，堅(jiān)持功能組團(tuán)的協(xié)調(diào)發(fā)展，無疑是所有工作的重心之一。在這方面，不妨將鄭東新區(qū)和其他新區(qū)建設(shè)加以必要的類比分析。比如，浦東新區(qū)的布局模式是：沿黃浦江南北軸向發(fā)展，向東縱深呈綜合組團(tuán)發(fā)展。濱海新區(qū)實(shí)施的則是“一核雙港、九區(qū)支撐、龍頭帶動”的發(fā)展策略。
和浦東新區(qū)、濱海新區(qū)相比，為進(jìn)一步突出多核心、開敞式發(fā)展模式，發(fā)揮新區(qū)之于鄭州都市區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的示范、帶動與引領(lǐng)作用，在“十二五”期間，鄭東新區(qū)堅(jiān)持實(shí)施組團(tuán)發(fā)展。
通過加快CBD金融聚集區(qū)建設(shè)、CBD商業(yè)中心建設(shè)、總部經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)等路徑，力爭到2015年，將鄭東新區(qū)中央商務(wù)區(qū)建成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的金融服務(wù)中心、中部地區(qū)總部經(jīng)濟(jì)中心、大型現(xiàn)代化商業(yè)中心、中原旅游集散中心、綜合會展服務(wù)區(qū)。
“十二五”期間，鄭東新區(qū)致力于將商住物流區(qū)打造成為一個以金水東路為軸線的行政辦公區(qū)、黃河?xùn)|路和商鼎路為軸線的高品質(zhì)宜居社區(qū)、商都路沿線為軸線的現(xiàn)代物流倉儲產(chǎn)業(yè)帶。
“十二五”期間，在搞好拆遷安置、龍湖開發(fā)及引黃水系建設(shè)、完成道路橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)龍湖休閑娛樂景區(qū)開發(fā)、加快龍湖商業(yè)中心開發(fā)建設(shè)、開發(fā)高端生態(tài)宜居住宅區(qū)。
具體到龍子湖區(qū)的規(guī)劃與開發(fā)，“十二五”期間，在完成第二批入駐高校建設(shè)、完善市政配套設(shè)施建設(shè)等工作的同時(shí)，鄭東新區(qū)致力于規(guī)劃建設(shè)科技孵化器和產(chǎn)業(yè)園，力爭培育出一批發(fā)展前景好、投資效益高、經(jīng)營能力強(qiáng)的創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)企業(yè)。
具體到綜合交通樞紐區(qū)的規(guī)劃與開發(fā)，“十二五”期間，鄭東新區(qū)將積極配合交通樞紐區(qū)各項(xiàng)工程建設(shè)、做好周邊項(xiàng)目與環(huán)境相協(xié)調(diào)的規(guī)劃與銜接工作，同時(shí)加大東西站前廣場項(xiàng)目建設(shè)力度，并做好鄭州東站商業(yè)中心開發(fā)工作。
鄭東新區(qū)五個功能組團(tuán)的中長期規(guī)劃，有明確的方向，更有具體的內(nèi)容。規(guī)劃具體了，才能抓具體；規(guī)劃細(xì)致了，才能具體抓；層面明晰了，才能在施行過程中抓落實(shí)。
