時(shí)間：2022-08-22 18:55:23
來源：城市化網(wǎng)
據(jù)退役軍人部網(wǎng)站8月22日消息，退役軍人事務(wù)部第7號令公布了新修訂的《優(yōu)撫醫(yī)院管理辦法》，現(xiàn)就有關(guān)問題予以解讀。
一、為什么要修訂《辦法》？
優(yōu)撫醫(yī)院是國家為殘疾退役軍人和在服役期間患嚴(yán)重慢性病的退役軍人等優(yōu)撫對象提供醫(yī)療和供養(yǎng)服務(wù)的優(yōu)撫事業(yè)單位，是擔(dān)負(fù)特殊任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。修訂《辦法》的主要目的是進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)撫醫(yī)院管理工作，解決優(yōu)撫醫(yī)院管理中出現(xiàn)的管理部門單一、發(fā)展活力欠缺等問題。
二、為什么由退役軍人事務(wù)部和國家衛(wèi)生健康委、國家醫(yī)保局聯(lián)合修訂《辦法》？
原《辦法》是由民政部公布，本次修訂改為由退役軍人事務(wù)部、國家衛(wèi)生健康委、國家醫(yī)保局聯(lián)合公布。這有利于明確各相關(guān)部門職責(zé)、加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào)，為優(yōu)撫醫(yī)院在機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃、行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)、人員培訓(xùn)進(jìn)修、納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍等方面加強(qiáng)指導(dǎo)或創(chuàng)造條件。
三、優(yōu)撫醫(yī)院將如何提升管理水平？
《辦法》規(guī)定，優(yōu)撫醫(yī)院要加強(qiáng)黨的建設(shè)，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制；統(tǒng)一醫(yī)院名稱，將全國優(yōu)撫醫(yī)院名稱統(tǒng)一為“榮軍優(yōu)撫醫(yī)院”；建立健全病歷管理制度，設(shè)置病案管理部門或者配備專兼職人員，負(fù)責(zé)病歷和病案管理工作；樹立現(xiàn)代管理理念，推進(jìn)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)；強(qiáng)化重點(diǎn)專科建設(shè)，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢；建立完整的醫(yī)護(hù)管理、感染控制、藥品使用、醫(yī)療事故預(yù)防等規(guī)章制度，提高醫(yī)院管理水平。
四、優(yōu)撫醫(yī)院在人事薪酬制度方面有什么新舉措？
《辦法》明確，優(yōu)撫醫(yī)院實(shí)行崗位責(zé)任制，設(shè)立專業(yè)技術(shù)類、管理類、工勤技能類等崗位并明確相關(guān)職責(zé)；完善人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，積極培養(yǎng)和引進(jìn)學(xué)科帶頭人，同等條件下優(yōu)先聘用曾從事醫(yī)務(wù)工作的退役軍人；實(shí)行國家規(guī)定的工資制度，合理確定醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇水平，完善內(nèi)部分配和激勵(lì)機(jī)制。
五、優(yōu)撫醫(yī)院將對哪些人群提供服務(wù)？
優(yōu)撫醫(yī)院根據(jù)主管部門下達(dá)的任務(wù)，收治下列優(yōu)撫對象：
（一）需要常年醫(yī)療或者獨(dú)身一人不便分散供養(yǎng)的一級至四級殘疾退役軍人；
（二）在服役期間患嚴(yán)重慢性病的殘疾退役軍人和帶病回鄉(xiāng)退役軍人；
（三）在服役期間患精神疾病，需要住院治療的退役軍人；
（四）短期療養(yǎng)的優(yōu)撫對象；
（五）主管部門安排收治的其他人員。
優(yōu)撫醫(yī)院應(yīng)當(dāng)在完成主管部門下達(dá)的收治任務(wù)的基礎(chǔ)上，為其他優(yōu)撫對象提供優(yōu)先或者優(yōu)惠服務(wù)，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。
六、申請流程有哪些變化？
屬于收治范圍的優(yōu)撫對象，入院可以由本人（精神病患者由其利害關(guān)系人）提出申請，或者由村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站代為提出申請，經(jīng)縣級人民政府退役軍人工作主管部門審核，由優(yōu)撫醫(yī)院根據(jù)主管部門下達(dá)的任務(wù)和計(jì)劃安排入院。在院優(yōu)撫對象基本治愈或者病情穩(wěn)定，符合出院條件的，由優(yōu)撫醫(yī)院辦理出院手續(xù)。
附：
優(yōu)撫醫(yī)院管理辦法
（2011年6月9日民政部令第41號公布，2022年6月28日退役軍人事務(wù)部、國家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國家醫(yī)療保障局令第7號修訂）
第一條 為了加強(qiáng)優(yōu)撫醫(yī)院管理，服務(wù)國防和軍隊(duì)建設(shè)，推動(dòng)讓退役軍人成為全社會(huì)尊重的人，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國退役軍人保障法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 優(yōu)撫醫(yī)院是國家為殘疾退役軍人和在服役期間患嚴(yán)重慢性病、精神疾病的退役軍人等優(yōu)撫對象提供醫(yī)療和供養(yǎng)服務(wù)的優(yōu)撫事業(yè)單位，是擔(dān)負(fù)特殊任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，主要包括綜合醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、精神病醫(yī)院等，名稱統(tǒng)一為“榮軍優(yōu)撫醫(yī)院”。
優(yōu)撫醫(yī)院堅(jiān)持全心全意為優(yōu)撫對象服務(wù)的辦院宗旨，堅(jiān)持優(yōu)撫屬性，遵循醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理規(guī)律。
第三條 國務(wù)院退役軍人工作主管部門負(fù)責(zé)全國優(yōu)撫醫(yī)院工作。縣級以上地方人民政府退役軍人工作主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)撫醫(yī)院工作。
退役軍人工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同衛(wèi)生健康主管部門加強(qiáng)對優(yōu)撫醫(yī)院的指導(dǎo)，為優(yōu)撫醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)進(jìn)修等創(chuàng)造條件，支持有條件的優(yōu)撫醫(yī)院在醫(yī)療、科研、教學(xué)等方面全面發(fā)展。
第四條 國家興辦優(yōu)撫醫(yī)院，所需經(jīng)費(fèi)按照事權(quán)劃分列入各級預(yù)算。
第五條 設(shè)置優(yōu)撫醫(yī)院，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和優(yōu)撫醫(yī)院布局規(guī)劃。
衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同退役軍人工作主管部門，將優(yōu)撫醫(yī)院設(shè)置納入當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。
省級人民政府退役軍人工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省級人民政府衛(wèi)生健康主管部門根據(jù)優(yōu)撫對象數(shù)量和醫(yī)療供養(yǎng)需求情況，適應(yīng)傷病殘退役軍人移交安置工作和服務(wù)備戰(zhàn)打仗需要，制定本行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)撫醫(yī)院布局和發(fā)展規(guī)劃，并報(bào)國務(wù)院退役軍人工作主管部門和國務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門備案。
優(yōu)撫醫(yī)院布局和發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)水平應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。
第六條 因符合條件優(yōu)撫對象數(shù)量較少等情形未建設(shè)優(yōu)撫醫(yī)院的地方，可以采取購買服務(wù)等方式，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)仄渌t(yī)療機(jī)構(gòu)為優(yōu)撫對象提供醫(yī)療服務(wù)。
優(yōu)撫醫(yī)院應(yīng)當(dāng)依法履行相關(guān)職責(zé)，符合條件的按程序納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、工傷保險(xiǎn)協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)、工傷康復(fù)協(xié)議機(jī)構(gòu)管理范圍。
第七條 優(yōu)撫醫(yī)院在建設(shè)、用地、水電、燃?xì)狻⒐┡㈦娦诺确矫嬉婪ㄏ硎車矣嘘P(guān)優(yōu)惠政策。
鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對優(yōu)撫醫(yī)院提供捐助和服務(wù)。
優(yōu)撫醫(yī)院各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，接受財(cái)政、審計(jì)部門和社會(huì)的監(jiān)督。
第八條 對在優(yōu)撫醫(yī)院工作中成績顯著的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條 優(yōu)撫醫(yī)院根據(jù)主管部門下達(dá)的任務(wù)，收治下列優(yōu)撫對象：
（一）需要常年醫(yī)療或者獨(dú)身一人不便分散供養(yǎng)的一級至四級殘疾退役軍人；
（二）在服役期間患嚴(yán)重慢性病的殘疾退役軍人和帶病回鄉(xiāng)退役軍人；
（三）在服役期間患精神疾病，需要住院治療的退役軍人；
（四）短期療養(yǎng)的優(yōu)撫對象；
（五）主管部門安排收治的其他人員。
優(yōu)撫醫(yī)院應(yīng)當(dāng)在完成主管部門下達(dá)的收治任務(wù)的基礎(chǔ)上，為其他優(yōu)撫對象提供優(yōu)先或者優(yōu)惠服務(wù)。
第十條 優(yōu)撫醫(yī)院應(yīng)當(dāng)為在院優(yōu)撫對象提供良好的醫(yī)療服務(wù)和生活保障，主要包括：
（一）健康檢查；
（二）疾病診斷、治療和護(hù)理；
（三）康復(fù)訓(xùn)練；
（四）健康指導(dǎo)；
（五）輔助器具安裝；
（六）精神慰藉；
（七）生活必需品供給；
（八）生活照料；
（九）文體活動(dòng)。
第十一條 優(yōu)撫醫(yī)院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對在院優(yōu)撫對象的思想政治工作，發(fā)揮優(yōu)撫對象在光榮傳統(tǒng)教育中的重要作用。
第十二條 優(yōu)撫醫(yī)院針對在院殘疾退役軍人的殘情特點(diǎn)，實(shí)施科學(xué)有效的醫(yī)學(xué)治療，探索常見后遺癥、并發(fā)癥的防治方法，促進(jìn)生理機(jī)能恢復(fù)，提高殘疾退役軍人生活質(zhì)量。
第十三條 優(yōu)撫醫(yī)院應(yīng)當(dāng)采取積極措施，控制在院慢性病患者病情，減輕其痛苦，降低慢性疾病對患者造成的生理和心理影響。
第十四條 優(yōu)撫醫(yī)院對在院精神疾病患者進(jìn)行綜合治療，促進(jìn)患者精神康復(fù)。
對精神病患者實(shí)行分級管理，預(yù)防發(fā)生自殺、自傷、傷人、出走等行為。
第十五條 優(yōu)撫醫(yī)院應(yīng)當(dāng)規(guī)范入院、出院程序。
屬于第九條規(guī)定收治范圍的優(yōu)撫對象，可以由本人（精神病患者由其利害關(guān)系人）提出申請，或者由村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站代為提出申請，經(jīng)縣級人民政府退役軍人工作主管部門審核，由優(yōu)撫醫(yī)院根據(jù)主管部門下達(dá)的任務(wù)和計(jì)劃安排入院。省級人民政府退役軍人工作主管部門可以指定優(yōu)撫醫(yī)院收治符合條件的優(yōu)撫對象。
在院優(yōu)撫對象基本治愈或者病情穩(wěn)定，符合出院條件的，由優(yōu)撫醫(yī)院辦理出院手續(xù)。
在院優(yōu)撫對象病故的，優(yōu)撫醫(yī)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告主管部門，并協(xié)助優(yōu)撫對象常住戶口所在地退役軍人工作主管部門妥善辦理喪葬事宜。
第十六條 優(yōu)撫醫(yī)院應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全病歷管理制度，設(shè)置病案管理部門或者配備專兼職人員，負(fù)責(zé)病歷和病案管理工作。
第十七條 退役軍人工作主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織優(yōu)撫醫(yī)院開展巡回醫(yī)療活動(dòng)，積極為院外優(yōu)撫對象提供醫(yī)療服務(wù)。
第十八條 優(yōu)撫醫(yī)院應(yīng)當(dāng)在做好優(yōu)撫對象服務(wù)工作的基礎(chǔ)上，積極履行醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)，發(fā)揮自身醫(yī)療專業(yè)特長，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。
優(yōu)撫醫(yī)院應(yīng)當(dāng)通過社會(huì)服務(wù)提升業(yè)務(wù)能力，改善醫(yī)療條件，不斷提高醫(yī)療和供養(yǎng)水平。
第十九條 優(yōu)撫醫(yī)院在設(shè)置審批、登記管理、命名、執(zhí)業(yè)和監(jiān)督等方面應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行衛(wèi)生健康主管部門有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條 優(yōu)撫醫(yī)院實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，科室實(shí)行主任（科長）負(fù)責(zé)制。
第二十一條 優(yōu)撫醫(yī)院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，促進(jìn)思想政治和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。
第二十二條 優(yōu)撫醫(yī)院實(shí)行國家規(guī)定的工資制度，合理確定醫(yī)務(wù)人員薪酬水平，完善內(nèi)部分配和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)。
第二十三條 優(yōu)撫醫(yī)院建立職工代表大會(huì)制度，保障職工參與醫(yī)院的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。
第二十四條 優(yōu)撫醫(yī)院應(yīng)當(dāng)樹立現(xiàn)代管理理念，推進(jìn)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)；強(qiáng)化重點(diǎn)專科建設(shè)，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢；建立完整的醫(yī)護(hù)管理、感染控制、藥品使用、醫(yī)療事故預(yù)防和安全、消防等規(guī)章制度，提高醫(yī)院管理水平。
第二十五條 優(yōu)撫醫(yī)院實(shí)行崗位責(zé)任制，設(shè)立專業(yè)技術(shù)類、管理類、工勤技能類等崗位并明確相關(guān)職責(zé)；實(shí)行24小時(shí)值班制度，按照醫(yī)院分級護(hù)理等有關(guān)要求為收治對象提供護(hù)理服務(wù)。
第二十六條 優(yōu)撫醫(yī)院應(yīng)當(dāng)完善人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，積極培養(yǎng)和引進(jìn)學(xué)科帶頭人，同等條件下優(yōu)先聘用曾從事醫(yī)務(wù)工作的退役軍人，建立一支適應(yīng)現(xiàn)代化醫(yī)院發(fā)展要求的技術(shù)和管理人才隊(duì)伍。
第二十七條 優(yōu)撫醫(yī)院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與軍隊(duì)醫(yī)院、其他社會(huì)醫(yī)院、醫(yī)學(xué)院校的合作與交流，開展共建活動(dòng)，在人才、技術(shù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)資源共享和互補(bǔ)。
第二十八條 優(yōu)撫醫(yī)院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)，積極宣傳優(yōu)撫對象的光榮事跡，形成有擁軍特色的醫(yī)院文化。
第二十九條 優(yōu)撫醫(yī)院的土地、房屋、設(shè)施、設(shè)備和其他財(cái)產(chǎn)歸優(yōu)撫醫(yī)院管理和使用，任何單位和個(gè)人不得侵占。
侵占、破壞優(yōu)撫醫(yī)院財(cái)產(chǎn)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾艘圮娙斯ぷ髦鞴懿块T責(zé)令限期改正；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十條 優(yōu)撫對象應(yīng)當(dāng)遵守優(yōu)撫醫(yī)院各項(xiàng)規(guī)章制度，尊重醫(yī)護(hù)人員工作，自覺配合醫(yī)護(hù)人員的管理。對違反相關(guān)規(guī)定的，由優(yōu)撫醫(yī)院或者主管部門進(jìn)行批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。
第三十一條 優(yōu)撫醫(yī)院違反本辦法規(guī)定，提供的醫(yī)療和供養(yǎng)服務(wù)不符合要求的，由優(yōu)撫醫(yī)院主管部門責(zé)令改正；逾期不改正的，對直接負(fù)責(zé)的責(zé)任人和其他主管人員依法給予處分；造成損失的，依法承擔(dān)責(zé)任。
優(yōu)撫醫(yī)院造成收治對象人身損害或發(fā)生醫(yī)療事故、醫(yī)療糾紛的，應(yīng)當(dāng)依法處置。
優(yōu)撫醫(yī)院違反國家有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康主管部門依法依規(guī)處理。
第三十二條 承擔(dān)優(yōu)撫對象收治供養(yǎng)任務(wù)的其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)對優(yōu)撫對象的診療服務(wù)工作，可以參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 本辦法自2022年8月1日起施行。
