住建部：全面提升城市管理執(zhí)法能力和服務(wù)質(zhì)量?
時間：2021-05-08 18:33:21
來源：城市化網(wǎng)
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站發(fā)布了關(guān)于鞏固深化全國城市管理執(zhí)法隊伍“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項行動的通知，進(jìn)一步加強城市管理執(zhí)法隊伍建設(shè)，全面提升城市管理執(zhí)法和服務(wù)水平。
通知要求提升執(zhí)法能力。具體如下：
一是理清權(quán)責(zé)邊界。各地要全面清理和優(yōu)化執(zhí)法事項，凡是沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的執(zhí)法事項一律取消。健全權(quán)責(zé)清單制度，依法動態(tài)調(diào)整并及時向社會公布城市管理執(zhí)法權(quán)力和責(zé)任清單，公開職能職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑和追責(zé)機制。地級及以上城市的城市管理執(zhí)法部門要明確市、區(qū)執(zhí)法權(quán)責(zé)邊界，明確跨區(qū)域執(zhí)法事項，避免交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法。
二是推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化。各地要認(rèn)真落實《城市管理執(zhí)法行為規(guī)范》，制定城市管理執(zhí)法規(guī)程，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。規(guī)范執(zhí)法資格管理，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗制度，認(rèn)真落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。市、縣城市管理執(zhí)法部門要制定行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，統(tǒng)一執(zhí)法文書格式文本。加強現(xiàn)場執(zhí)法管理，嚴(yán)禁隨意采取強制執(zhí)法措施，杜絕粗暴執(zhí)法、過激執(zhí)法，讓執(zhí)法既有力度，又有溫度。規(guī)范執(zhí)法信息公開，提高執(zhí)法透明度和公信力。
三是改進(jìn)執(zhí)法方式。全面實施“721工作法”，即70%的問題用服務(wù)手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用執(zhí)法手段解決。推廣“非現(xiàn)場執(zhí)法”等模式，充分利用視頻監(jiān)控設(shè)備、大數(shù)據(jù)共享等信息化手段發(fā)現(xiàn)違法問題，探索建立“前端及時發(fā)現(xiàn)+后端依法處置”的銜接機制，提高執(zhí)法效率。加強城市管理執(zhí)法領(lǐng)域信用監(jiān)管，建立守信激勵和失信懲戒機制。
四是強化源頭治理。各地城市管理執(zhí)法部門要與相關(guān)職能部門建立溝通協(xié)作機制，發(fā)揮執(zhí)法工作在一線的優(yōu)勢，分析研判城市管理問題，及時以執(zhí)法建議函、監(jiān)管通知單等形式，向職能部門、責(zé)任單位和屬地街道反饋，推動城市管理問題源頭治理。加強與公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)等部門銜接，建立信息共享、案情通報、案件移送等工作聯(lián)動機制。
通知還提出提升服務(wù)質(zhì)量。
一是積極推進(jìn)“共同締造”活動。充分發(fā)揮與群眾緊密聯(lián)系的優(yōu)勢，持續(xù)深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動。拓寬與群眾交流渠道，通過微信公眾號、市民服務(wù)熱線、便民服務(wù)移動終端（APP）、開展“城管體驗日”活動等多種方式，及時了解群眾對城市管理執(zhí)法工作的意見建議。深入開展“美麗小區(qū)”“美麗街區(qū)”創(chuàng)建和“商戶自治”等活動，激發(fā)群眾參與城市管理工作的熱情，共享城市人居環(huán)境建設(shè)成果。
二是推進(jìn)“城管進(jìn)社區(qū)”。建立城管進(jìn)社區(qū)工作機制，依托城市運行管理服務(wù)平臺，促進(jìn)城市管理服務(wù)下沉。市、縣城市管理執(zhí)法部門要出臺具體辦法，推動城市管理執(zhí)法和社區(qū)工作協(xié)同聯(lián)動，建立社區(qū)居委會、城管隊員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民代表四方共同參與的協(xié)調(diào)議事工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，及時解決社區(qū)內(nèi)城市管理領(lǐng)域違法違規(guī)問題。
三是開展“我為群眾辦實事”實踐活動。貫徹執(zhí)法為民理念，堅持民意導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，持續(xù)開展“我為群眾辦實事”實踐活動，每年都要聚焦人民群眾反映強烈的城市管理領(lǐng)域突出問題和關(guān)鍵小事，研究提出具體舉措。落實《城市市容市貌干凈整潔有序安全標(biāo)準(zhǔn)（試行）》有關(guān)要求，有序開展市容環(huán)境專項整治，以“小切口”推動“大變化”，實現(xiàn)城市環(huán)境干凈、整潔、有序、安全，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
