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2024年11月23日
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城市化網(wǎng)9月27日訊 據(jù)北京市人民政府網(wǎng)站消息，9月25日，北京市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議表決通過《北京市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》。作為遵循“急用先立”原則而新增的緊急立法項目，該《條例》總結(jié)固化了北京市疫情防控經(jīng)驗，并明確規(guī)范了應對突發(fā)公衛(wèi)事件的指揮處置、應急準備、監(jiān)測預警、應急處置、應急保障、法律責任等。
《條例》提出，成立中共北京市委領(lǐng)導的應對重大突發(fā)公衛(wèi)事件領(lǐng)導機構(gòu)，統(tǒng)一指揮處置特別重大和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，對一般、較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，依法實施市、區(qū)分級指揮處置。市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應當對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對工作中獲取的個人信息采取保護措施，防止泄漏和濫用；在保護個人信息的前提下，根據(jù)應急工作需要，可以提供個人健康狀態(tài)查詢服務。
應急準備方面，《條例》規(guī)定，市、區(qū)人民政府應當制定本級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，并向社會公布；加強疾病預防控制體系建設，建立疾病預防控制機構(gòu)、醫(yī)院、醫(yī)學檢驗機構(gòu)聯(lián)合協(xié)作機制，構(gòu)建傳染病檢測實驗室網(wǎng)絡；構(gòu)建多病種綜合監(jiān)測和癥狀監(jiān)測網(wǎng)絡，建立健全覆蓋傳染病專科醫(yī)院，二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)熱、呼吸、腸道門診，社區(qū)衛(wèi)生服務中心發(fā)熱哨點門診以及診所、衛(wèi)生室(所)、門診部等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等的突發(fā)公共衛(wèi)生事件動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)；建立分級、分層、分流的應急醫(yī)療救治體系；建立健全醫(yī)療防治、技術(shù)儲備、物資儲備、產(chǎn)能動員為一體的公共衛(wèi)生應急保障體系等。
監(jiān)測預警方面，《條例》明確，市、區(qū)人民政府應建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警系統(tǒng)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告系統(tǒng)。執(zhí)行職務的醫(yī)療衛(wèi)生人員以及有關(guān)人員發(fā)現(xiàn)發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件線索的，應當依法將具體情況向本單位和疾病預防控制機構(gòu)報告。情況緊急時可以越級報告。任何單位和個人有權(quán)向人民政府及其有關(guān)部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患。市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應當依法維護報告人的個人信息、人身安全等合法權(quán)益；對報告的突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患，經(jīng)調(diào)查核實的，市、區(qū)衛(wèi)生健康部門對報告人予以獎勵，對非惡意的不實報告不予追究責任。
應急處置方面，《條例》提出，突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，市、區(qū)人民政府可依據(jù)相關(guān)程序并按照應急預案明確應急響應級別，依法采取16項應對措施，其中包括調(diào)集應急處置和醫(yī)療救治隊伍，臨時征用賓館、學校、展覽館、體育場館、交通工具及相關(guān)設施、設備；停工、停業(yè)、停課，限制或者停止使用有關(guān)公共場所，限制或者停止人群聚集活動；嚴格進出京人員管理，實施社區(qū)封閉和居民出入管理等。從事診療活動的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當加強院內(nèi)感染防控，在采取安全措施的情況下開展日常醫(yī)療服務，對需要緊急救治的急危重癥患者以及需要血液透析、放化療等持續(xù)性治療的患者應當及時采取救治措施。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對中支持中西醫(yī)結(jié)合，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的預防救治作用，建立中西醫(yī)聯(lián)合會診制度，完善中西醫(yī)協(xié)同救治機制。
應急保障方面，《條例》明確，市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應當建立公共衛(wèi)生事業(yè)投入保障機制，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作所需資金列入同級財政預算。
《條例》還規(guī)定，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，六種行為可依法給予處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任，其中包括編造、故意傳播有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作虛假信息，造成嚴重影響；對依法履行職務的醫(yī)療衛(wèi)生人員、社區(qū)工作人員等實施侮辱、恐嚇、故意傷害或者破壞安全防護裝備等行為。
上述《條例》自公布之日起施行。
