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2024年11月24日
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收費公路的債怎么這么高？這還要追溯回三十多年前。
春節(jié)假期即將來臨，你準(zhǔn)備加入自駕大軍嗎？那么，請備好打發(fā)時間的工具，因為很可能，你要在路上堵一會兒。
日前，國家發(fā)改委副主任連維良在2020年全國春運電視電話會議上透露，去年春運，鄂豫陜蘇皖等地日均擁堵里程同比增長超20%。
高速公路小型客車免費通行，是春節(jié)期間自駕車出行比例提高的因素之一。數(shù)據(jù)顯示，2018年全國收費公路重大節(jié)假日小型客車免費通行減免了307.9億元。
但你知道嗎？與收費公路每年的支出相比，這點錢實在是算不上什么。
公路收的費根本不夠花
16.81萬公里收費公路，1316個主線收費站，2018年一年虧損了4069.4億元，這是交通運輸部關(guān)于全國收費公路的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
從2014年開始，交通運輸部每年都會向社會公開發(fā)布前一年收費公路的里程規(guī)模、建設(shè)投資、債務(wù)余額以及收支等情況。
通過梳理歷年的統(tǒng)計公報我們發(fā)現(xiàn)，在能夠找到相關(guān)數(shù)據(jù)的9年里，從2010年的2859億元到2018年的5552億元，全國收費公路通行費收入增長了94%，可這遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上支出上升的速度。
從2010年到2018年，全國收費公路支出由2827億元上升到9622億元，自公布數(shù)據(jù)以來，我國收費公路僅在2010年一年沒有虧損，之后通行費的收支缺口便不斷擴(kuò)大，從2011年到2018年擴(kuò)大了近12倍。
收費公路收不抵支，這究竟是因為什么？
要想搞清楚這個問題，我們得先來看看錢都花去哪了。
以2018年的最新數(shù)據(jù)為例來看，收費公路全年共支出了9621.8億元，其中80.2%的錢都是用去還債的，養(yǎng)護(hù)、運營管理等支出加在一起都沒超過20%。
也就是說，收費公路每收100元通行費，會相對產(chǎn)生173元以上的支出，而這之中超過138元都要用來還債。
翻看歷史數(shù)據(jù)我們也可以看出，還債一直是收費公路的重要使命。從2013年到2018年，償還債務(wù)本息支出占支出總額的比重，在最低的2013年也有73%之高。
收費公路背了多少債？
收費公路的債怎么這么高？這還要追溯回三十多年前。
從1978年到1984年，全國公路貨運周轉(zhuǎn)量增長了51%，客運周轉(zhuǎn)量增長了156%。但同一時間全國公路總里程僅由89.02萬公里增長到92.67萬公里，6年間僅增長4.1%。
為了解決“行路難，行車難”的問題，1984年，國務(wù)院出臺“貸款修路、收費還貸”的收費公路政策。
此后，隨著收費公路里程的不斷增加，投在公路建設(shè)上的錢越來越多，而這之中債務(wù)性資金投入占了很大比重。
數(shù)據(jù)顯示，2013年至2018年，我國公路建設(shè)債務(wù)性資金投入累計近30萬億元，占建設(shè)投資總額的比重一直接近70%。
建設(shè)搞起來了，貸的款也就多了。
數(shù)據(jù)顯示，近年來，收費公路整體債務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，截至2018年，我國收費公路債務(wù)余額已經(jīng)高達(dá)56914億元。
也就是說，平均每1公里收費公路的身上，就背著3386萬元的債。
據(jù)了解，2017年開始，發(fā)行地方政府債券成為地方政府實施債務(wù)融資新建公路的唯一渠道。隨著近幾年地方債監(jiān)管的趨緊，資金成了收費公路建設(shè)的一大制約因素。
去年年底，央行、銀保監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于金融服務(wù)支持收費公路制度改革的指導(dǎo)意見》，提出要拓寬投融資渠道，緩解融資對收費公路建設(shè)的制約，涉及收費公路的相關(guān)政策出現(xiàn)松動。
