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2024年11月21日
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2020年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)身處什么樣的大變局？
“2020年我國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)比2019年更差。”著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、城市化委員會(huì)榮譽(yù)顧問(wèn)樊綱1月5日在深圳舉辦的“問(wèn)勢(shì)2020”馬洪基金會(huì)理事報(bào)告會(huì)上如是說(shuō)。
他指出，2020年，我國(guó)面臨三大積極因素，使得經(jīng)濟(jì)有一定穩(wěn)定性，保持在6%左右的增長(zhǎng)水平。
與此同時(shí)，樊綱認(rèn)為，中美之間經(jīng)貿(mào)問(wèn)題，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革里的去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿等周期性因素，以及勞動(dòng)成本提高、環(huán)境壓力加大、政府體制的改變與過(guò)渡等結(jié)構(gòu)性、長(zhǎng)期性因素，都將影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速。
為此，未來(lái)，我國(guó)在進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放、開(kāi)拓美國(guó)之外的全球市場(chǎng)、挖掘國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)潛力。
進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)體制改革力度、著力于基礎(chǔ)研究與自主創(chuàng)新的趨勢(shì)下，要發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊在制造業(yè)的短板。“這個(gè)過(guò)程需要多一些‘隱形冠軍’企業(yè)。”
2020年不會(huì)比2019年更差
2020年我國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)什么變化？樊綱表示自己相對(duì)樂(lè)觀，他認(rèn)為2020年我國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)比2019年更差。“也許比2019年好一點(diǎn)，但仍然有下行壓力、仍然不會(huì)高漲。”
他表示，2020年，我國(guó)面臨三大積極因素，將使得經(jīng)濟(jì)有一定穩(wěn)定性，保持在6%左右的增長(zhǎng)水平。第一個(gè)因素是中美達(dá)成第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，短期內(nèi)會(huì)形成確定的預(yù)期和環(huán)境；第二是宏觀經(jīng)濟(jì)政策力度加大；第三是房地產(chǎn)政策“一城一策”的調(diào)整，以及以粵港澳大灣區(qū)為代表的城市群的發(fā)展，會(huì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)“大變局”的一個(gè)重要方面無(wú)疑是中美貿(mào)易。樊綱表示，貿(mào)易摩擦是影響我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的重要因素。它對(duì)我國(guó)帶來(lái)的負(fù)面影響包括投資下滑、外貿(mào)下降、技術(shù)進(jìn)步受阻、經(jīng)濟(jì)增速放緩等。“雖然中美雙方經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)正在就第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議簽署具體事宜安排后續(xù)工作，這是好消息，但中美之間的問(wèn)題仍將是長(zhǎng)期問(wèn)題。”
為此，作為相對(duì)落后的國(guó)家，我們應(yīng)該從強(qiáng)調(diào)比較優(yōu)勢(shì)到后發(fā)優(yōu)勢(shì)過(guò)度。“比較優(yōu)勢(shì)通常指一個(gè)經(jīng)濟(jì)體沒(méi)有好的資本、技術(shù)、教育，其稟賦就在于廉價(jià)勞動(dòng)力，他們利用好這一稟賦搞一些產(chǎn)業(yè)。但如果只有比較優(yōu)勢(shì)，就永遠(yuǎn)在低端勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)里發(fā)展，永遠(yuǎn)不會(huì)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)力。因此要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，用比較短的時(shí)間、比較低的成本迅速獲取人類(lèi)迄今積累和創(chuàng)造出來(lái)的知識(shí)、技術(shù)、思想，補(bǔ)足短板，改善稟賦結(jié)構(gòu)。”
樊綱同時(shí)指出，貿(mào)易戰(zhàn)僅能解釋一部分中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下滑，更主要的原因在國(guó)內(nèi)，如勞動(dòng)成本提高、環(huán)境壓力加大、政府體制的改變與過(guò)渡等，都是結(jié)構(gòu)性、長(zhǎng)期性因素。
與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)還面臨著周期性因素的影響，包括供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革里的去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿等，這是由于上一輪經(jīng)濟(jì)過(guò)熱導(dǎo)致的。美國(guó)等國(guó)家解決這一問(wèn)題是靠危機(jī)、衰退，急風(fēng)暴雨式的市場(chǎng)出清，我們則靠軟著陸。“轉(zhuǎn)著陸的好處是我們經(jīng)濟(jì)可以保持不衰退，壞處是出清過(guò)程比較慢。”
如何補(bǔ)短板？
在更長(zhǎng)遠(yuǎn)的未來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨何種趨勢(shì)和特點(diǎn)？樊綱認(rèn)為主要有5個(gè)方面：
一是進(jìn)一步擴(kuò)大美國(guó)之外的全球市場(chǎng)，這方面潛力巨大，目前美國(guó)只占我國(guó)17%的出口額，其他市場(chǎng)還在增長(zhǎng)，美國(guó)市場(chǎng)出口額下滑問(wèn)題不是特別大；
二是國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大。我國(guó)過(guò)往儲(chǔ)蓄率太高、消費(fèi)率太低，這個(gè)情況要開(kāi)始改變了。
三是進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，讓更多外國(guó)企業(yè)和資本到我國(guó)，提高我們的技術(shù)水平、技術(shù)能力和增長(zhǎng)速度；
四是經(jīng)濟(jì)體制改革力度進(jìn)一步加大；
五是著力于基礎(chǔ)研究與自主創(chuàng)新，發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)。
“但我們的短板不光存在于高新科技領(lǐng)域，很多制造業(yè)也有問(wèn)題。”樊綱坦言，下一階段我們要補(bǔ)短板，短板就是機(jī)遇，我們存在落后就有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，就可以有所作為。
在此基礎(chǔ)上，樊綱認(rèn)為，我們需要多一些“隱形冠軍”企業(yè)。這類(lèi)企業(yè)爭(zhēng)者少，一旦做下去將來(lái)發(fā)展會(huì)非常穩(wěn)定，利潤(rùn)會(huì)很高，投資回報(bào)也會(huì)非常好。“但這不僅需要企業(yè)能持續(xù)發(fā)展，也需要政策的支持。”
此外，樊綱指出，中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，在一些領(lǐng)域落后不奇怪。只要它們能繼續(xù)發(fā)展，問(wèn)題就不大，不過(guò)一旦這些領(lǐng)域發(fā)展停滯甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，就有問(wèn)題了。特別是在精細(xì)化工領(lǐng)域，面臨兩種監(jiān)管、督察，一是環(huán)境，二是安全，很多地方的簡(jiǎn)單做法是把企業(yè)關(guān)掉。企業(yè)關(guān)了，風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)了，產(chǎn)業(yè)也發(fā)展不了。
“搞環(huán)保、安全，是為了這些產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展而不是不發(fā)展，要幫企業(yè)解決這些問(wèn)題同時(shí)又要讓他們繼續(xù)發(fā)展，這才是真正好的發(fā)展政策。千方百計(jì)謀發(fā)展，發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)這些話不能空說(shuō)，要落在很多實(shí)際的問(wèn)題上。”樊綱表示。
