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2024年11月24日
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“《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》已獲環(huán)保部審議并原則通過，今年年內(nèi)一定會正式出臺。”國家環(huán)保部科技司副司長胥樹凡在6月7日中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會和中國銀行主辦的“2011中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)與投融資交流會”上透露，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一大重點(diǎn)領(lǐng)域就是污水處理。”具體包括脫氮除磷、現(xiàn)有污水處理廠升級改造、中小城市污水處理廠建設(shè)以及工業(yè)廢水處理等。
火電排污標(biāo)準(zhǔn)將更嚴(yán)厲
《中國能源報(bào)》記者了解到，即將出臺的火電排污新標(biāo)準(zhǔn)加大了對火電大氣污染物中氮氧化物的控制力度，收嚴(yán)了二氧化硫、煙塵等污染物排放限值，增設(shè)了汞及其化合物控制指標(biāo)。
這是自2003年以后環(huán)保部首次更新火電廠大氣排污標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)2011年1月公布的排放標(biāo)準(zhǔn)《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(二次征求意見稿)》，新標(biāo)準(zhǔn)大幅度提升了污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制性污染物排放指標(biāo)增加到4個，分別是二氧化硫、煙塵、氮氧化物以及汞。
環(huán)保部規(guī)劃財(cái)務(wù)司副司長劉宏武在會上明確表示，“十二五”期間我們把實(shí)施污染物排放總量控制的污染因子由過去的兩項(xiàng)增加了四項(xiàng)，在減排的具體措施上把結(jié)構(gòu)減排放在更加突出的位置，同時(shí)繼續(xù)強(qiáng)化工程減排和管理減排，繼續(xù)加強(qiáng)燃煤電廠的脫硫，全面推行電廠脫硝，開展機(jī)動車氮氧化物的減排。劉宏武還介紹，“十二五”將進(jìn)一步提高造紙等重點(diǎn)污染行業(yè)的主要污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，全面啟動建設(shè)污染處理廠、垃圾處理廠工程，抓好規(guī)模化的畜禽養(yǎng)殖場的減排，進(jìn)一步擴(kuò)展到交通和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。
全方位環(huán)保服務(wù)體系尚未建立
《中國能源報(bào)》記者采訪了解到，通過多年的努力，我國已經(jīng)建立起了門類比較齊全，并且具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平和市場化的程度都得到了大幅度提升。十年來，我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值均增長速度達(dá)到了15％-20％，超過了同期GDP的增長率。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，不能忽視現(xiàn)在存在的問題，胥樹凡表示，環(huán)保產(chǎn)業(yè)目前主要有四個方面的問題：創(chuàng)造能力不強(qiáng)，以企業(yè)為主體的環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新體系不完善，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密，技術(shù)開發(fā)投入不足，一些核心技術(shù)尚未完全掌握，部分關(guān)鍵設(shè)備依靠進(jìn)口；第二，結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)集中度低，環(huán)境服務(wù)業(yè)比重偏低，全方位服務(wù)體系尚未建立；第三，市場不規(guī)范，地方保護(hù)、低價(jià)低質(zhì)惡性競爭現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，污染治理重建設(shè)、輕管理，設(shè)施運(yùn)行達(dá)標(biāo)率較低；第四，政策機(jī)制不完善，有關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅優(yōu)惠政策激勵力度有限，缺乏引導(dǎo)，法律法規(guī)不健全，缺乏執(zhí)行力，資金投入不足，企業(yè)融資難度大。
在這些問題當(dāng)中，一個最突出的問題就是環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展比較滯后，我們國家的環(huán)境服務(wù)業(yè)主要是指環(huán)境技術(shù)服務(wù)、環(huán)境咨詢服務(wù)、污染治理設(shè)施運(yùn)營服務(wù)、廢舊資源回收處置、環(huán)境貿(mào)易與金融服務(wù)等與環(huán)境相關(guān)的一些服務(wù)貿(mào)易活動。環(huán)境服務(wù)業(yè)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要的組成部分，其發(fā)展水平是反映環(huán)保產(chǎn)業(yè)是否成熟的一個重要標(biāo)致，在發(fā)達(dá)國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)中，服務(wù)業(yè)占比達(dá)到50％-60％，而我國的環(huán)境服務(wù)業(yè)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的比重約為15％，尚處于產(chǎn)業(yè)化的初期階段。今后一個時(shí)期我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)是推動環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展，用環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶動環(huán)境裝備制造業(yè)的發(fā)展，從而提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)的整體水平。
胥樹凡說，“十二五”將全面實(shí)施設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可制度，推進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)體系建設(shè)和環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展。其中一個就是大力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的專業(yè)化、社會化、運(yùn)營服務(wù)，在具備相對壟斷性、社會資源投入較大，環(huán)境安全敏感的行業(yè)，試點(diǎn)實(shí)施設(shè)計(jì)建設(shè)運(yùn)營一體化模式。大力發(fā)展環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè)，逐步推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化，鼓勵社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)提供面向政府、企業(yè)及個人的環(huán)境監(jiān)測與檢測服務(wù)。
劉宏武透露，“十二五”期間，將建立環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品研發(fā)機(jī)構(gòu)和國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品庫，全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，提升環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、實(shí)效性、統(tǒng)一性。另外，還將建立環(huán)境質(zhì)量考核體系，實(shí)施環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督考核。
