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2024年11月24日
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提示：現代都市工業園是在城市總體規劃范圍內，依托城市獨特的信息流、人才流、現代物流等社會資源，融合園林、工業、商業、生活等多種城市要素，二、三產業協調發展，人與自然和諧共處的新城區。
近年來，淮安市淮陰區樹立和落實科學發展觀，以繁榮城鄉經濟為目標，以省級淮陰經濟開發區為平臺，注重融合度、集聚度、開放度、高新度和生態化，提升發展層次，完善發展環境，推進城市化與工業化互動，努力打造一座和城市相鄰相伴、相映生輝的都市工業園。
產業集聚
蓄勢待發的彈射架
為了謀求工業經濟大步跨越，淮陰堅持“工業園區化、園區產業化、產業集群化”，根據城市的綜合資源優勢，主動承接都市型工業、創意產業、生產性服務業以及與之相配套的商貿、物流等現代服務業，拉長產業鏈，著力打造產業集群，形成具有比較優勢和區位特色的工業產業。這些積累的產業基礎為發展都市工業園，發揮產業聚集效應，降低協作配套成本，增加投資吸引力創造了良好的條件。
一直以來，太陽能產業都是淮陰區的主導產業。擁有中國馳名商標的輝煌太陽能是淮陰本土企業，2005年就被評為“中國名牌”、“國家免檢”產品，公司投入7500萬元新上的行業內第一條全自動生產線于去年10月底完工，生產能力一下實現了翻番?；搓幟闇尸F有產業做大做強，積極招引桑樂、力諾等中國太陽能行業科技型龍頭企業加盟。去年初，規劃2平方公里的太陽能產業園得到了省商務廳批準后，淮陰區又投資16億元完善基礎設施，目前已吸引30余家太陽能及配套生產企業入住，2015年將形成年銷售90億元、利稅9億元的規模，產業集群倍增效應指日可待。
幾年來，淮陰區已成功培強電子電器、機械加工、紡織服裝、食品加工、服務外包、新能源和節能環保等主導產業，工業產品涉及40多個行業2000多個品種，并初步形成了太陽能產業園、軟件科技產業園等“一區多園”的局面。錢江創業園是淮陰區專業為中小企業發展量身打造的園中園，現正吸引更多中小企業走上了“專、精、特、新”的協作發展道路。既要星火燎原，更要頂天立地，淮陰鍥而不舍招引一枝獨秀項目。伴隨著一個個單體超10億元項目竣工投產，淮陰經濟開發區形成了一個企業就是一個科技園、特色園新局面?，F在，金太陽光伏產業園、高鐵產業園、物流園、安防科技園等企業園區競相誕生。
集中優勢兵力招引大企業入駐園區，拉長產業鏈聯結鄉鎮工業集中區，淮陰都市工業同樣發揮著統籌城鄉的作用。為促進區域工業經濟和諧合理發展，淮陰借力區經濟開發區共同打造工業強鎮。鼓勵大項目上浮到開發區，制定出臺了鄉鎮引資項目進開發區稅收分成政策，按照3：7比例，鄉鎮拿大頭，不求所在但求所得，激發了鄉鎮干部招商引資的積極性。與此同時，淮陰區還出臺政策鼓勵有條件鄉鎮“借枝筑巢”，依托開發區龍頭，通過產業鏈接，加快衛星工業集中區建設，發展都市工業園衛星園，吸引企業“出城下鄉”，加強鎮域經濟發展。劉老莊鄉工業園、漁溝工業集中區先后開工建起億元項目，老張集工業集中區去年一舉新增了11個列統企業。
高新產業
撐起綠色的GDP
用多晶硅制成的太陽能電池板，組裝后露天放置，僅需18塊板，吸收的太陽能就等于一個10千伏的變電站，淮安金太陽這項最先進工藝技術一經生產試運行，就實現銷售收入3200萬元，利稅300萬元。同樣，江蘇貝萊爾擁有全國暖通行業最前沿、最核心的技術，去年研發并投入市場的新產品多達300多個。
為著力培育一批像金太陽、貝萊爾這樣主業突出、實力雄厚、核心競爭力強的品牌企業，淮陰區多方促進資金、土地、技術、人才等各類要素資源向這些優質企業集中。近幾年來，淮陰區通過不斷引導企業自主創新，推動企業與科研部門的產學研合作，有29家科技型企業全部建立了技術開發機構，與30家高校、科研院所建立了長期穩定的技術合作關系，引進高層次科技創新創業人才。
軟件產業作為無污染、低能耗的知識型產業，是淮陰現代產業的制高點，也是提升淮陰綜合實力的新興領域。圍繞建設蘇北“慧谷”、創智新區，淮陰依托富士康、阿里巴巴、微軟、搜狐落戶淮安的機遇，著力培育IT軟件產業，并在環境優美的東城區投資興建了江蘇淮陰軟件科技產業園，為引進軟件研發、服務外包、工業設計、數碼動漫等重點創意型產業項目搭建平臺。當前，園區已進駐聯創科技、泛亞科技、仕德偉科技、搜房網等10多家IT企業。項目全部建成后將容納就業1萬多人，預計年產值25億元以上。
淮陰區委書記劉學軍說，“淮陰堅持走新興工業化道路，如今已進入工業經濟穩步增長和經濟質量同步提升的良性發展軌道。”
為了實現這個目標，讓淮陰“天藍水清空氣新”，淮陰區委區政府一直努力引領產業向環保節能、科技含量高、投資規模大、效益好、市場競爭力強方向升級轉型。去年一年，園區新引進超億元工業項目100余個，其中大部分為“兩高兩低”項目，這些項目的落實，在“十二五”期間將轉化成更多的綠色GDP。
以現代物流為重點的新興服務業，是都市工業園的重要組成部分。該區圍繞創建省級服務業集聚區的目標，緊緊抓住淮安國際汽車城、歐蓓莎國際家居購物中心、義烏商貿城、融僑中央廣場等成功落戶的契機，大力發展商貿物流為主的現代服務業，以及各類產品的直銷企業。去年，園區僅流通業就實現了稅收近2億元，從業人員8萬人。
在招引培強這批新興產業同時，該區還引導雙匯食品、民康油脂等食品加工企業由初級加工向高端領域發展，積極培育美佳包裝、正雄制衣等一批龍頭企業，不斷挖掘印刷包裝、服裝加工等“小規模、大群體”的產業潛力，帶動傳統產業加快升級。
與此同時，淮陰在推進新型工業化進程中，沒有簡單依靠“減農增工”，而是盡快地將原本農業大區的資源優勢轉化為經濟優勢，在更廣的范圍內和更高的層次上實現農業增效和農民增收。目前，園區現有“農”字頭企業20家，年產值可達35億元。
宜工宜居
以人為本的新城區
在推進開發區建設過程中，淮陰區始終貫徹“以人為本”理念，高起點規劃、高強度投入、高標準建設，形成高品質的區域環境，并一改園區單一的產業集群片區概念，樹立了城市全功能化開發理念，以產業集群為核心進行城市化規劃、開發、建設。
為滿足企業落戶，淮陰實行了梯度開發、滾動發展，開發區總體規劃60平方公里，分五期實施，做到建一塊成一塊，目前，一、二期15平方公里已經建成。建成區圍繞既滿足于企業生產需要，又提升城市人居環境要求，累計投入資金15.2億元，建成18條主支干道，區內道路通車總里程達90.8公里，形成“四縱八橫”道路主骨架；綠化面積205萬平方米，綠化率達35%；供水、供電、通訊、有線電視等配套設施同步到位，達到“九通一平”標準，實現了雨污分流、公交到企、保潔到點。污水處理廠采用最新工藝操作，開發區內全部實現污水達標排放。
都市工業是小運量、無污染、與城市功能和城市生態環境相協調的生態工業?；搓幗洕_發區在發展之初就對入園企業嚴格把關，嚴禁污染企業進入，要求進區項目必須先買“環保票”，后上“營運車”，設置生態這一屏障，不管利潤有多高，不管投資有多大，不管稅收多誘人，凡是不利于生態環境的都拒之門外。而從園區環境建設來看，淮陰經濟開發區是高標準規劃建設，按照花園式園區來定位。同時，還成立環境信息中心，投入170萬元建設污染源監控系統，對全區重點污染源進行在線監控，實現數據24小時在線監控和傳輸，對全區企業進行綠色企業、藍色企業評選，規范企業環境行為，并對區域內的重點企業，采取“人盯廠”方式，幫助企業開展環保規范化建設。如今，開發區內企業全部通過了ISO9000/14000質量和環境兩個管理體系認證。
按照新城區的發展定位，淮陰既注重企業的落地生根，又注重人氣的吸納集聚。一方面通過推進項目落戶，開辟崗位促進就業。另一方面先后規劃建設了王莊、楊井、三朱、徐梅4個農民集中居住點和錦繡嘉園等4個安置小區，為企業提供勞動力資源，目前已落戶3.2萬人。同時還圍繞開發區規劃興建了銀河灣、國華御景園等5個新型住宅小區，滿足開發區企業職工就近改善住房需求。雙匯集團最大的子公司淮安雙匯，一期就招錄2100多人。外資企業正雄制衣吸納就業人數達1300人，開發區企業就業總數達1.5萬人，其中淮陰本地群眾就業人數占到85%。淮陰經濟開發區先后榮獲“全省十佳和諧勞動關系工業園區”、“江浙企業家投資中國首選開發區”和“全國十大誠信開發區”稱號。
在淮陰經濟開發區三期規劃圖上，象征著生態綠地的綠色圖塊非常醒目。“未來的淮陰都市工業園將建成為淮陰新城區、工業集聚區、生態示范區，是和淮陰臺灣農民創業園并列，為韓信故里爭輝的淮陰區又一張響亮名片。”淮陰區委書記劉學軍充滿信心地說。
(本文來源：新華報業網-新華日報)
