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2024年11月22日
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國務(wù)院新聞辦公室今日舉行新聞發(fā)布會，介紹《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》的有關(guān)情況。國家發(fā)展和改革委員會副主任羅文在會上表示，《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》是指導(dǎo)長三角地區(qū)當(dāng)前和今后一個時期一體化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
羅文指出，《規(guī)劃綱要》分析了長三角一體化發(fā)展所具備的基礎(chǔ)條件以及所面臨的機遇挑戰(zhàn)，明確了“一極三區(qū)一高地”的戰(zhàn)略定位，按照2025年和2035年兩個時間節(jié)點設(shè)置了分階段目標(biāo)，部署了九個方面任務(wù)，并對推進(jìn)規(guī)劃實施作出了具體的安排部署。總體來看，《規(guī)劃綱要》具有以下三個特點：
一是緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵。對于長三角區(qū)域來說，一體化發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展是一個硬幣的兩面。一體化比協(xié)同、協(xié)調(diào)的要求更高，既是長三角發(fā)展的重點，也是難點。推動高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期長三角地區(qū)確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求，長三角地區(qū)是最有條件率先實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域之一，因此《規(guī)劃綱要》明確要求長三角地區(qū)率先實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，通過深入推進(jìn)區(qū)域一體化推動高質(zhì)量發(fā)展、通過高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)更深層次一體化，努力形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域集群，在全國發(fā)展版圖上不斷增添高質(zhì)量發(fā)展板塊。
二是明確“分區(qū)域”和“分領(lǐng)域”兩條推進(jìn)路徑。從分區(qū)域看，《規(guī)劃綱要》提出要按照以點帶面、依次推進(jìn)的原則和由小到大的范圍，以新片區(qū)拓展功能、示范區(qū)先行探索、中心區(qū)率先復(fù)制、全域集成推進(jìn)作為一體化發(fā)展的空間布局，更加有效地推進(jìn)一體化發(fā)展。從分領(lǐng)域看，《規(guī)劃綱要》提出要按照分類指導(dǎo)的原則，對跨省際重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新等已經(jīng)具備條件的領(lǐng)域，明確提出加快一體化發(fā)展的要求；對營商環(huán)境創(chuàng)建、市場聯(lián)動監(jiān)管、公共服務(wù)等一定程度上具備條件的領(lǐng)域，重點是建立健全相關(guān)體制機制，逐步提高一體化發(fā)展水平；對尚不具備條件的領(lǐng)域，強調(diào)融合、聯(lián)動、協(xié)調(diào)，提出了一體化發(fā)展方向。
三是突出“示范區(qū)”和“新片區(qū)”兩個重點區(qū)域引領(lǐng)帶動作用。長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、上海自由貿(mào)易試驗區(qū)新片區(qū)的總體方案已經(jīng)公布實施。示范區(qū)率先探索將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)勢、從項目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新，示范引領(lǐng)長三角一體化發(fā)展。新片區(qū)以投資自由、貿(mào)易自由、資金自由、運輸自由、人員從業(yè)自由等為重點，打造與國際通行規(guī)則相銜接、更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，引領(lǐng)長三角新一輪改革開放。
羅文強調(diào)，實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，是引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展、完善我國改革開放空間布局、打造我國發(fā)展強勁活躍增長極的重大戰(zhàn)略舉措。推動長三角一體化發(fā)展，有利于提升長三角在世界經(jīng)濟(jì)格局中的能級和水平，引領(lǐng)我國參與全球合作和競爭；有利于深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，探索區(qū)域一體化發(fā)展的制度體系和路徑模式，引領(lǐng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，為全國區(qū)域一體化發(fā)展提供示范；有利于充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各地區(qū)比較優(yōu)勢，提升長三角地區(qū)整體綜合實力。
“一分部署，九分落實。”羅文表示，下一步，要以釘釘子精神扎實抓好《規(guī)劃綱要》的每一項工作。
