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2024年11月19日
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農業農村部：開展農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作
據農業農村部10月15日消息，農業農村部發布了關于積極穩妥開展農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的通知。通知指出，積極穩妥開展農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作，要突出服務鄉村振興。緊緊圍繞實施鄉村振興戰略，著眼鄉村產業發展需求，推動美麗鄉村建設。通知具體要求：因地制宜選擇盤活利用模式，支持培育盤活利用主體，鼓勵創新盤活利用機制。
文化和旅游部：將有1000億元意向性信用額度支持鄉村旅游
文化和旅游部、中國農業銀行近日聯合印發《關于金融支持全國鄉村旅游重點村建設的通知》，將通過加大信貸投放、推進產品創新、強化政策保障、夯實發展基礎、推動產業升級、延伸服務渠道、開展綜合服務、促進鄉村消費共八項措施，共同推進新時代鄉村旅游高質量發展。未來5年，中國農業銀行將提供1000億元意向性信用額度，將被用于支持重點村的文化和旅游資源開發、生態與傳統文化保護、公共服務與旅游配套設施建設，以及鄉村民宿、觀光度假、農事體驗、鄉土美食、文化創意等文化和旅游產品的研發與推廣。
兩部委負責人稱“以人民為中心”提高城市人居環境質量
10月19日，在2019中國城市規劃年會上，住房和城鄉建設部、自然資源部相關負責人均表示要“以人民為中心”，根據人民對美好生活需要的日趨豐富多元化，因地制宜加強規劃引領，提高人居環境質量。
住房和城鄉建設部副部長黃艷說，以人民為中心是城市化進入到下半場，城市高質量發展建設的出發點。要了解不同人群的共性需求，創新城市工作方式方法，真正把以人民為中心的理念通過制度、機制、技術以及行動落實到城市各個角落的具體工作上去。
自然資源部副部長趙龍表示，堅持以人民為中心編制規劃，不是把人只當作統計意義上的人口來預測用地規模和配套措施，而是要以人的需要、感受和全面發展來安排好生產生活生態空間，既要從宏觀層面推動產業發展基礎設施、公共服務等資源更加均衡高效配置，也要從微觀層面積極回應人民群眾關心的教育、醫療、住房、養老、綠色開放空間、社區生活圈、城市安全等訴求，從而最大程度地實現空間布局的安全便利、舒適宜居、美麗有序。
中央支持深圳建設社會主義先行示范區
8月18日，《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》正式發布。這份中央出臺的重磅文件長達4000多字，信息量極大，賦予深圳五項戰略定位：高質量發展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標桿、可持續發展先鋒，同時明確了“三步走”的目標：到2025年，建成現代化國際化創新型城市。到2035年，成為我國建設社會主義現代化強國的城市范例。到本世紀中葉，成為競爭力、創新力、影響力卓著的全球標桿城市。
2019年度人類社會發展十大科學問題發布
10月16日，首屆世界科技與發展論壇發布了“2019年度人類社會發展十大科學問題”——4個健康領域的問題包括：如何預防并阻斷新發傳染病的大規模流行，社會變遷對人的身心健康有哪些影響，能否對未來人類疾病做出準確而全面的預測，哪些新技術可用于癌癥的早期診斷和預后監測；3個環境領域的問題分別為：人類如何在安全的地球界限內繼續發展，如何有效解決跨界空氣、水和土壤的污染，如何實現對廢水和污水的完全凈化處理；3個能源領域的問題分別為：可控核聚變能否解決人類未來能源問題，怎樣高效轉化和存儲新能源，大城市如何實現能源—水—食物供給的平衡和平等。
養老護理員新國標出臺學歷放寬至“無學歷要求”
人力資源社會保障部、民政部近日聯合頒布《養老護理員國家職業技能標準（2019年版）》，確保到2022年年底前培養培訓200萬名養老護理員。為吸納更多人從事養老護理工作，緩解人才短缺困境，2019年版《標準》將從業人員的“普通受教育程度”由“初中畢業”調整為“無學歷要求”；將五級/初級工申報條件由“在本職業連續見習工作2年以上”調整為“累計從事本職業或相關職業工作1年（含）以上”；明確未取得小學畢業證書的考生，理論知識考試可采用口試的方式，主要考核從業人員從事本職業應掌握的基本要求和相關知識。
《體育強國建設綱要》發布：“身體素養”將成為青少年體育關鍵詞
國務院辦公廳近日印發《體育強國建設綱要》，分別提出到2020年、2035年和2050年的短、中、長期戰略目標，列出五大戰略任務和九大項目工程，為建設體育強國提供了“時間表”和“路線圖”。為直面積弊，《綱要》中“三大球”被單獨提出，明確要“全面推動足球、籃球、排球運動的普及和提高”。作為能集中展示體育教育功能的集體運動項目，《綱要》中對“三大球”的強調，除了為項目的普及與提高培育土壤，更在一定程度上讓其成為先行載體，促使更多青少年投入到體育運動中去，從而增強學生體質、強化以體育人的功能，助推《綱要》中“到2035年，青少年體育服務體系更加健全，身體素養顯著提升，健康狀況明顯改善”的戰略目標的實現。
3億中國人面臨隱性饑餓困擾
10月16日是第39個世界糧食日，今年的主題是“行動造就未來 健康飲食實現零饑餓”。這是世界糧食日的主題首次將饑餓問題與健康飲食聯系在一起。“零饑餓”不僅要應對饑餓，還要保證人體獲得充足的營養。聯合國糧食及農業組織資料顯示，全球約有20億人正遭受隱性饑餓的困擾，中國隱性饑餓的人口達3個億。隱性饑餓是由于營養不平衡或者缺乏某種維生素及人體必需的礦物質，同時在其他營養成分上過度攝入，從而產生隱蔽性營養需求的饑餓癥狀。專家稱，顯性饑餓是能量缺乏的狀態，是可以通過“吃飽”解決的；隱性饑餓是微量元素的缺乏，需要通過“吃對，吃好”才能解決。
財政部擬設政府投資基金的權限上收 嚴控基金的設立
近日，財政部在一份答復全國政協委員張勁的提案的函中指出，財政部將在修訂《政府投資基金管理暫行辦法》時認真考慮，適當將設立政府投資基金的權限上收，嚴控基金的設立，完善基金統籌協調機制，推進基金布局適度集中化。這一舉措固然有利于提升政府引導基金的效率，但也意味著，機構募集政府引導基金的難度或加大。
全國人大通過修改土地管理法與城市房地產管理法決定
8月26日，十三屆全國人大常委會第十二次會議表決通過了關于修改《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產管理法》的決定，此決定自2020年1月1日起施行。兩部法律將作出相應修改，重新公布。土地管理法修改以保護農民利益作為基本原則和重要目標，重點從征地、集體經營性建設用地、宅基地管理等三方面制度進行了完善，其中，集體經營性建設用地入市是這次土地管理法修改的最大的亮點。
中國的糧食安全白皮書：實行最嚴格的耕地保護制度
國務院新聞辦10月14日發表的《中國的糧食安全》指出，中國堅持立足國內保障糧食基本自給的方針，實行最嚴格的耕地保護制度，實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，持續推進農業供給側改革和體制機制創新，糧食生產能力不斷增強，糧食流通現代化水平明顯提升，糧食供給結構不斷優化，糧食產業經濟穩步發展，更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的糧食安全保障體系逐步建立，國家糧食安全保障更加有力，中國特色糧食安全之路越走越穩健、越走越寬廣。
發改委：產教融合建設分兩批 首批建設20個左右城市
10月10日，6部門聯合印發的《國家產教融合建設試點實施方案》提出，通過5年左右的努力，試點布局建設50個左右產教融合型城市。10月21日國家發展改革委新聞發言人袁達回答記者提問時說，在試點城市的選擇上主要有三方面的考慮。一是要做到全覆蓋。除直轄市和計劃單列市外，每個省區重點打造1—2家試點標桿城市，實現各省、自治區、直轄市全覆蓋。二是要具有示范性。分兩批開展試點，首批按照經濟、產業和人口基礎支撐較強、教育資源相對集聚等原則建設20個左右城市，確保樹好標桿、做好示范。三是體現戰略要求。積極配合京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等重大戰略推進實施，統籌試點城市布局，充分體現國家重大戰略部署要求。需要說明的是，試點建設產教融合型城市包括該市行政范圍內所有區域，范圍不限定于主城區，也應包括所轄縣。以產業園區為代表的各類產業和人口集聚區應作為試點城市重點著力的區域。
我國自貿試驗區已擴大到18個
近日，國務院印發《關于6個新設自由貿易試驗區總體方案的通知》。我國自由貿易試驗區此次擴容，共新設山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江6個自由貿易試驗區，承擔差別化改革試點任務。這六個新設的自貿試驗區已經陸續揭牌。隨著6個自貿試驗區加入，我國的自貿試驗區陣容擴大到18個，空間布局上遍布東西南北中，功能定位差異化明顯，用實際行動表明了中國繼續擴大開放的決心。
統計局：不把房地產作為短期拉動刺激經濟的手段
國家統計局國民經濟綜合統計司司長、新聞發言人毛盛勇10月18日答記者問時表示，房地產市場總體比較平穩、健康、有序，將堅持房子是用來住的不是用來炒的基本定位，不把房地產作為短期拉動刺激經濟的手段。國家統計局數據顯示，2019年1~9月份，全國房地產開發投資98008億元，同比增長10.5%，增速與1~8月份持平。其中，住宅投資72146億元，增長14.9%，增速持平。
文明行為記錄擬與積分落戶掛鉤
《北京市文明行為促進條例（草案征求意見稿）》10月10日至20日在北京市人大常委會官網公開征求意見，提出本市探索建立文明行為激勵回饋制度，包括依據文明行為記錄，完善積分落戶加分等優惠政策。草案征求意見稿提出將重點治理公共交通霸座等問題，多項不文明行為將有具體罰則，同時建立完善不文明行為日常檢查和聯合懲戒機制，拒不配合執法工作或將被曝光，參加社會服務可減輕處罰。
水利部將全面加強江河流域水資源管理
水利部部長鄂竟平日前表示，當前我國大江大河治理的主要矛盾發生了重大變化，要實現防洪保安全、優質水資源、健康水生態和宜居水環境四方面目標。為此，水利部將推進系列舉措，全面加強江河流域水資源管理。他強調，要準確把握“重在保護，要在治理”的戰略要求。重在保護，對水資源而言，就是不能有水生態問題，水質不僅不能超標還應向好，水土流失不能加重還應減輕。當前要重點做好河湖生態流量水量確定、不同區域水土保持率確定工作。要遏制水資源過度開發利用、防治水污染，重點是合理分水，管住用水。
韓長賦總結70年農業農村發展經驗和五大歷史性成就
中央農村工作領導小組辦公室主任、農業農村部部長韓長賦在慶祝中華人民共和國成立70周年活動新聞發布會上總結了70年農業農村發展的寶貴經驗，其中最根本的有兩條：一條是始終堅持黨對“三農”工作的全面領導，保證“三農”改革發展始終沿著正確方向前進；一條是始終堅持農民主體地位，尊重農民首創精神，保護調動農民的積極性創造性。他同時指出，重點有五大歷史性成就：一是成功解決了14億中國人的吃飯問題，二是基本消除了農村絕對貧困，三是農業現代化有了質的飛躍，四是形成了一套中國特色的“三農”政策體系，五是開啟了鄉村振興新篇章。
發改委：特色小鎮以產業為核心 命名不得“洋名化”
針對十三屆人大二次會議關于“特色小鎮命名規范化”的建議，國家發改委在答復時表示，未來將由市縣區人民政府負責各級名單中特色小鎮的創建、發展和規范工作，以發展特色產業為核心，不能以行政建制鎮和房地產項目命名，也不能出現“洋名化”等問題。針對特色小鎮建設出現的風險苗頭，國家發改委在答復中表示，已先后出臺多個引導性和糾偏性文件，要求各方面對照要求開展規范糾偏。在今年4月舉行的全國特色小鎮現場經驗交流會上，除了進行16個全國特色小鎮典型經驗的推廣，還公布了對419個特色小鎮的淘汰整改。
健康產業高質量發展行動綱要：實施10項重大工程
國家發展改革委、國家衛生健康委等21個部門聯合制定了《促進健康產業高質量發展行動綱要（2019-2022年）》。圍繞重點領域和關鍵環節實施10項重大工程包括：優質醫療健康資源擴容工程、“互聯網+醫療健康”提升工程、中醫藥健康服務提質工程、健康服務跨界融合工程、健康產業科技創新工程、健康保險發展深化工程、健康產業集聚發展工程、健康產業人才提升工程、健康產業營商環境優化工程、健康產業綜合監管工程。
20部門聯手整治科研失信行為
10月10日，一份名為《科研誠信案件調查處理規則》的通知在科技部官方網站公布，其中明確寫入了針對科研失信行為的10條處理措施。這份文件由科技部、中共中央宣傳部、最高人民法院等20個部門共同發布，已由科研誠信建設聯席會議第七次會議審議通過。除了明確處理措施外，文件還對科研失信行為作出了具體界定，明確了被調查人、所涉單位、上級主管部門等相關方的職責分工。
教育部：推動縣域義務教育優質均衡發展
10月12日，全國縣域義務教育優質均衡發展督導評估認定啟動現場會召開，要求各地要將推進縣域義務教育優質均衡發展納入黨委政府重要議事日程，深化義務教育綜合改革，逐步破解制約優質均衡發展的體制機制障礙。教育部部長陳寶生表示，義務教育優質均衡發展要堅持有教無類，五育并舉，因材施教，解決大校額、大班額問題，實現教師隊伍素質更強、待遇保障更強、管理制度更強，特別要解決好教師和校長交流輪崗等制度，確保城鎮薄弱學校、農村學校有更多好老師。
我國將加快完善住房保障體系 解決新市民住房問題
9月26日，慶祝中華人民共和國成立70周年活動新聞發布會上，住建部部長王蒙徽介紹，中國已經建成了世界上最大的住房保障體系。黨的十八大以來，全國開建各種保障性住房4000多萬套，惠及了1億多住房困難的群眾。新市民的住房困難也得到了一些緩解，城鎮中低收入家庭的住房條件不斷改善。下一步將加快完善住房保障體系，加快解決新市民的住房問題，實現全體人民住有所居的目標。包括健全公租房的申請、輪候、準入和退出機制，提高公租房管理服務水平。同時，加大培育住房租賃市場，落實支持政策，加強租賃住房的供應，解決新市民等群體的住房問題。還要因地制宜發展共有產權住房，鼓勵人口流入大、房價高的城市根據自己的情況發展共有產權住房。
生態環境部：“零容忍”態度嚴打涉臭氧層物質非法行為
今年是中國加入《保護臭氧層維也納公約》30周年。9月16日，生態環境部部長李干杰在山東濟南舉行的國際保護臭氧層日紀念大會上說，中國把嚴格執法作為鞏固履約成果的重要保障，始終以“零容忍”態度嚴厲打擊涉臭氧層物質（ODS）非法行為。中國已全面停止全氯氟烴（CFCs）、哈龍、四氯化碳、甲基氯仿和甲基溴五大類臭氧層物質（ODS）受控用途的生產和使用，超額完成第一階段含氫氯氟烴（HCFCs）淘汰任務，如期實現各階段履約目標。當前，中國面臨第二階段含氫氯氟烴加速淘汰以及已淘汰ODS后續監管等新挑戰。李干杰說，中國將保持對已淘汰ODS的嚴格監督管理，堅決履行好承諾，也愿與各締約方、國際組織推動形成持續履約的體制和長效機制。
