農業農村部定于2019年9月18日(周三)上午10時在農業農村部新聞辦公室舉行新聞發布會,介紹實施家庭農場培育計劃有關情況,并回答記者提問。
農業農村部政策與改革司司長趙陽表示,要引導家庭農場根據產業特點和自身經營管理能力,包括當地的資源情況,來實現最佳的規模效益。未來家庭農場,要以效益論英雄,而不是以規模論英雄。
以下為發布會實錄:
新華社記者:剛才趙司長提到現在家庭農場還處于起步階段,還面臨發展質量不高、帶動能力不強等一系列問題,接下來在培育家庭農場方面還有哪些考慮?將遵循哪些原則?請介紹一下。
趙陽:這個問題涉及到新時期發展家庭農場的基本方向,因此這個問題是非常重要的問題,關系重大。《指導意見》明確提出實施家庭農場培育計劃過程中重點要把握好以下五大原則。
第一個原則,堅持農戶主體。培育發展家庭農場要以農戶為主體,在這個基礎上積極探索家庭農場的多種發展模式,鞏固和完善農村基本經營制度首先就是要堅持家庭經營的基礎性地位。在當前我國新型城鎮化深入發展的大背景下,要鼓勵那些有長期穩定務農意愿的農戶來適當地擴大經營規模,發展多種類型的家庭農場,開展多種形式的合作與聯合。
第二個原則,堅持規模適度。要引導家庭農場根據產業特點和自身經營管理能力,包括當地的資源情況,來實現最佳的規模效益。這個過程中,特別是要防止片面地追求土地等生產資料過度集中,要防止“壘大戶”。這一條指導原則是把握《指導意見》精神的關鍵點。實踐中家庭農場經營的規模多大才是最合適的?標準就是看它的效益。只要實現了最佳規模效益,規模可以大一點,也可以小一點。未來我們倡導的家庭農場,就是要以效益論英雄,而不是以規模論英雄。
第三個原則,堅持市場導向。要遵循家庭農場發展的規律,充分發揮市場在推動家庭農場發展中的決定性作用,加強政府對家庭農場的引導和支持。特別是政府給家庭農場提供基礎設施、服務等方面的重要作用。換句話說,就是要提高家庭農場的市場競爭力,在市場競爭中實現發展壯大。政府的作用是什么?就是要保駕護航,做好引導和支持。這個過程中切忌過多的行政干預,搞強迫命令。
第四個原則,堅持因地制宜。要鼓勵當地立足當地的實際確定發展重點,創新家庭農場發展的思路,務求實效,不搞一刀切。各地在實踐過程中一定要根據本地的資源稟賦、經濟社會發展條件,因地制宜、因時制宜地來培育家庭農場,多模式培育、多元化發展,形成百花齊放的局面。
第五個原則,堅持示范引領。要發揮典型示范的作用,以點帶面,以示范來促進發展,總結推廣不同類型的家庭農場的示范典型,提升家庭農場發展的質量,開展家庭農場示范創建在我們家庭農場發展實踐中是我們認定的一條路子,這個路子要走下去,而且要加大力度。同時要樹立一批一批的典型,最近在全國征集了一部分典型案例,我們也會向社會推介,總結好經驗,推廣成功的做法,從而促進全國家庭農場快速發展,穩步提升家庭農場的發展質量。謝謝。