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2024年11月24日
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關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的獲批，使得之前陜、川、渝提出的共推“西三角經(jīng)濟(jì)圈”，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第四極的設(shè)想更加現(xiàn)實(shí)。 6月20日，陜西省發(fā)改委副主任權(quán)永生告訴本報(bào)記者，現(xiàn)在三省高層已經(jīng)在推進(jìn)西三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，三省發(fā)改委已經(jīng)簽署合作協(xié)議，形成了工作機(jī)制。 但對(duì)于這一地區(qū)是否可以作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第四極，“包括陜西省在內(nèi)的三省市正在研究，還沒(méi)有上升到國(guó)家層面”。權(quán)永生說(shuō)。 今年兩會(huì)期間，重慶市常務(wù)副市長(zhǎng)黃奇帆在中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)參加重慶代表團(tuán)審議時(shí)，正式拋出了“西三角經(jīng)濟(jì)圈”的概念。 其核心內(nèi)容是，分布在西部的重慶經(jīng)濟(jì)圈、成都經(jīng)濟(jì)圈、以西安為中心的關(guān)中城市群聯(lián)合，大西南與大西北聯(lián)手，共同打造中國(guó)第四增長(zhǎng)極。 三省共謀西三角經(jīng)濟(jì)圈 “西三角經(jīng)濟(jì)圈”對(duì)三地獲得更多的國(guó)家支持的現(xiàn)實(shí)意義凸顯。 長(zhǎng)期來(lái)看，在西部由陜、川、渝三省(市)的合作將有利于在西部地區(qū)形成一個(gè)國(guó)家新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，從而帶動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)和我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展格局的形成。金融危機(jī)背景下，中央拋出了4萬(wàn)億的龐大經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，在西部地區(qū)來(lái)看，此時(shí)正是西部爭(zhēng)取更多支持的最佳時(shí)機(jī)。 當(dāng)然，更多的陜西省官員和研究人員都更堅(jiān)持認(rèn)為，三座城市經(jīng)濟(jì)之間的互補(bǔ)性決定了三座城市之間的聯(lián)合。 從產(chǎn)業(yè)特征來(lái)看，西安科研力量與研發(fā)能力較強(qiáng)，航空航天領(lǐng)域水平高，但受產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)限制，科研成果轉(zhuǎn)化能力偏弱；成都是一個(gè)典型的消費(fèi)城市，其航空產(chǎn)業(yè)與西安互補(bǔ)，電子信息產(chǎn)業(yè)也相對(duì)發(fā)達(dá)；重慶市制造業(yè)基地，在一定程度上能夠承接成都、西安的研發(fā)成果，迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。 從資源情況看，陜西的基礎(chǔ)材料、礦產(chǎn)資源豐富，四川水電資源豐富，重慶可以接納和下滑四川的水電產(chǎn)能，陜煤入渝也極具吸引力，另外就是三地還聚集了一大批科研院所和大中院校，人力資源相對(duì)充足，可以形成內(nèi)在的發(fā)展動(dòng)力。 不過(guò)，考慮到成渝獲批我國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，而事關(guān)西安更高戰(zhàn)略定位的“關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”一直未能正式獲批，西安和成渝兩市之間似乎并沒(méi)有在同一個(gè)水平上。 從地區(qū)生產(chǎn)總值和人口的角度來(lái)看，西安與其他兩個(gè)地區(qū)還有一定差距。 “可以說(shuō)，在西三角中，重慶、成都是大柱子，西安是個(gè)細(xì)竹竿，在拉動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)上，重慶、成都都是騾子，西安是頭小毛驢”，陜西省決策咨詢委員會(huì)會(huì)員、省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張寶通告訴記者，所以，“要構(gòu)建西三角，帶動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)，必須做大做強(qiáng)西安”，“只有這樣，西三角才能平衡和穩(wěn)固”。 而做大西安的一個(gè)很重要的選擇就是加速推進(jìn)西咸一體化的步伐。在張寶通看來(lái)，隨著西安行政中心北遷，城市中心北移，西安、咸陽(yáng)已經(jīng)連成一體，西安應(yīng)當(dāng)向重慶、成都學(xué)習(xí)，抓住構(gòu)建西三角的機(jī)遇，采取重慶、成都城市發(fā)展模式，果斷調(diào)整行政區(qū)劃，盡快組建大西安，實(shí)現(xiàn)西咸一體化。使大西安與大重慶大成都形成三足鼎立之勢(shì)，穩(wěn)定的支撐起西三角經(jīng)濟(jì)區(qū)。 記者獲悉，在國(guó)務(wù)院批復(fù)的關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃中，對(duì)這一地區(qū)的戰(zhàn)略定位之一就是“統(tǒng)籌科技資源改革示范基地”，而且，“支持西安在統(tǒng)籌科技資源、提高自主創(chuàng)新能力方面開(kāi)展綜合配套改革試驗(yàn)”被明確的寫(xiě)入規(guī)劃。 這樣，三座城市都具有了新一輪體制改革中的相關(guān)探索命題。成渝地區(qū)探索的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展同樣是陜西省和西安現(xiàn)實(shí)發(fā)展中迫切需要解決的命題，而西安市正在申請(qǐng)的統(tǒng)籌科技資源的探索也是成都和重慶需要突破的體制瓶頸之一。 對(duì)于西三角經(jīng)濟(jì)圈的提出，陜西省副省長(zhǎng)吳登昌在今年5月21日舉辦的大關(guān)中發(fā)展論壇上公開(kāi)表示，“作為相對(duì)滯后的西部地區(qū)、亟須加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加快建立跨省市的經(jīng)濟(jì)圈，以帶動(dòng)整個(gè)西部經(jīng)濟(jì)快速崛起，形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極”。 中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第四極？ 在國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)“十五”規(guī)劃中，提出了要搞兩個(gè)經(jīng)濟(jì)帶：一個(gè)是“隴海-蘭新經(jīng)濟(jì)帶”，一個(gè)是長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶。但對(duì)這樣的規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)界一直有爭(zhēng)議，認(rèn)為“這個(gè)帶太長(zhǎng)，帶動(dòng)力不夠強(qiáng)”。 這也使得在西部大開(kāi)發(fā)“十一五”規(guī)劃的時(shí)候，國(guó)家就規(guī)劃了關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)作為帶動(dòng)西北、西南的戰(zhàn)略高地。 而十年后，西三角經(jīng)濟(jì)圈的概念開(kāi)始浮出水面。 “西三角經(jīng)濟(jì)圈”首先在重慶的決策層中形成共識(shí)，有兩個(gè)重要的背景：今年是西部大開(kāi)發(fā)十周年，以及成渝統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)獲批。也正是在這樣的背景下，使得在無(wú)論是在國(guó)家層面還是在西部地區(qū)，都必須考慮一個(gè)新問(wèn)題——西部大開(kāi)發(fā)的下一個(gè)十年怎么走？ “西部大開(kāi)發(fā)到今年10年了，總結(jié)10年的經(jīng)驗(yàn)，我們要把西部的發(fā)動(dòng)機(jī)整合起來(lái)，也就是把西安、成都、重慶整合起來(lái)。”西安市副市長(zhǎng)楊廣信在5月21日的大關(guān)中發(fā)展論壇上公開(kāi)表示。 包括重慶在內(nèi)，對(duì)于打造西部地區(qū)在全國(guó)的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極來(lái)說(shuō)，三地?zé)o論是總體量上還是經(jīng)濟(jì)輻射能力、范圍上來(lái)講，都難以承擔(dān)西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的地位。 “單靠重慶總量不足，勢(shì)單力薄，希望延續(xù)國(guó)務(wù)院提出的成渝經(jīng)濟(jì)概念，在西部打造一個(gè)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)。”重慶市委書(shū)記薄熙來(lái)今年兩會(huì)期間在北京表示。 “目前，重慶、西安、成都都一樣，城市的基數(shù)還比較小，只有三地聯(lián)合，做大基數(shù)，才可能使經(jīng)濟(jì)總量占到全國(guó)GDP的10%以上，西三角經(jīng)濟(jì)圈才可能成為中國(guó)第四增長(zhǎng)極”。楊廣信稱。 按照統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在的西三角總面積22平方公里，人口1.18億，包含47座城市，GDP總額1.5萬(wàn)億，占全國(guó)的6.3%，占整個(gè)西部的33%。 經(jīng)歷了10年的西部大開(kāi)發(fā)以后，目前，西安、成都、重慶三城市已經(jīng)形成1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，高速公路和鐵路城際專線3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈也指日可待。 西安到成都的城際快速已經(jīng)在勘測(cè)，今年就要?jiǎng)庸ぃ瑫r(shí)，西安到蘭州、蘭州到重慶的鐵路也都在規(guī)劃中。 “三座城市時(shí)空距離的靠近，也讓西三角具備了足夠的支撐。”楊廣信稱。 西三角經(jīng)濟(jì)圈突破秦嶺屏障，將中國(guó)西部最具潛力和實(shí)力的三大城市整合了起來(lái)，使成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)貫通，便于聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的整合提升，也便于人員的往來(lái)和資源整合，可望成為西部大開(kāi)發(fā)的引擎和龍頭。 “同時(shí)，也有利于使這一地區(qū)的發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，使其成為繼珠三角、長(zhǎng)三角和京津冀之后又一增長(zhǎng)極。”楊廣信稱。
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