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2024年11月24日
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武警部隊司令員
胡錦濤同志關于以推動國防和軍隊建設科學發展為主題、以加快轉變戰斗力生成模式為主線的重大戰略思想，抓住了國防和軍隊建設帶有根本性、全局性的問題，為部隊建設發展進一步指明了方向。武警部隊以科學發展為主題，就是要把科學發展觀作為重要指導方針，把推動部隊建設科學發展作為重大戰略任務，不斷提高部隊建設科學發展水平；以加快轉變戰斗力生成模式為主線，就是要積極適應遂行多樣化任務需求，充分運用先進科學技術，為戰斗力充實新內涵、再造新結構、創造新方法，構建以信息系統為支撐、以信息能力為主導、以形成基于信息系統執勤處突體系能力為目標的新型戰斗力生成模式。緊緊圍繞主題主線加快武警部隊現代化建設，需要著力做好以下幾方面工作。
確立與主題主線相適應的科學觀念
圍繞主題主線加快武警部隊現代化建設，首先要確立與之相適應的科學觀念。
使命牽引觀念。有效履行使命，是圍繞主題主線加快武警部隊現代化建設的目的所在。這就要求準確把握主題主線的要義，始終把武警部隊現代化建設的出發點和落腳點放在提高戰斗力和有效履行使命上。應著眼使命要求和多樣化任務需要，深入研究各部隊任務的特征，科學確定部隊現代化建設的目標，強化全局意識，用“執勤確保安全、處突確有把握、反恐確保制勝、維穩確保平安、救援確保有效”的標準，檢驗、校正和完善現代化建設的目標、思路和舉措，使之更好地適應履行使命的需要。
全面發展觀念。武警部隊現代化建設涵蓋軍事、政治、后勤等各方面，涉及人員素質、教育訓練、武器裝備等各領域。只有樹立全面發展觀念，整合好部隊現代化建設的各種要素，才能確保實現科學發展。應堅持革命化、現代化、正規化建設整體推進，堅決破除把現代化建設看成單純的裝備現代化，與革命化、正規化割裂開來的錯誤認識；堅持軟件硬件建設協調發展，糾正重硬件、輕軟件的傾向，做到兩手抓、兩手硬；堅持重點統籌、兼顧一般，優先推進人才、裝備和信息化建設，優先保障重點地區、重點方向、重點任務部隊，優先加強處突維穩、反恐突擊、搶險救援、應急保障、空中機動力量建設，同時兼顧其他，以重點突破帶動現代化建設全面發展。
改革創新觀念。圍繞主題主線加快武警部隊現代化建設是一個新課題，必須大膽實踐、勇于探索。應大力破除思維方式障礙，摒棄因循守舊不想改革創新、不思進取不愿改革創新、求穩怕亂不敢改革創新、機械僵化不會改革創新的觀念和做法，認真研究解決武警部隊現代化建設面臨的編制結構不夠科學、人才裝備信息化建設質量不夠高、經費保障不夠有力等一系列瓶頸問題，積極推進思路創新、制度創新、方法創新和工作創新。
質量效益觀念。圍繞主題主線加快武警部隊現代化建設，核心在于提高部隊建設科學發展水平，必須講質量、重效益。應堅決摒棄盲目鋪攤子上項目、不算效益賬的粗放型建設模式，牢固確立“好字當頭、快在其中、又好又快”的發展理念，處理好速度與效益的關系，走出一條投入較少、效益較高的建設路子，使各項建設經得起實踐和歷史的檢驗。
以重點建設帶動整體躍升
圍繞主題主線加快武警部隊現代化建設，人才是關鍵，裝備是支撐，信息化是主導。這些既是重點也是難點，必須緊盯不放，務求取得突破。
破解難題。人才、裝備和信息化的難題不破解，武警部隊現代化建設就難以取得實質性進展。應把研究破解難題作為加快轉變戰斗力生成模式、推進現代化建設的重要抓手，力求拿出切實可行的思路辦法。人才建設應圍繞加強“五支隊伍”和“六類人才”建設，重點解決優化人才結構、創新人才培養模式以及完善人才選拔、引進、使用、管理、激勵和保障機制等難題。裝備建設應圍繞“兩成兩力”要求，著眼于加快摩托化機械化信息化復合發展進程，重點解決研發能力不強、裝備系統集成不高、特色裝備不足等難題。信息化建設應圍繞“四化一加強”和“一網打盡”目標，重點解決基礎網絡不完善、信息系統不配套和軟件發展相對滯后等難題。
形成合力。人才、裝備和信息化建設具有整體性、關聯性、開放性等特點，必須聚合力量加以推進。應整合本級力量，建立黨委統攬、主官主抓、分管專司、主管部門牽頭、機關合力的機制，堅持精力向“三項重點建設”集中，力量向“三項重點建設”聚焦，資源向“三項重點建設”投放。應凝聚上下力量，促進領導機關按照職責要求，抓好籌劃設計，加強調查研究，規范標準體系，健全政策法規，搞好協調指導；促進各部隊重點抓好學習成才、人裝結合和技術革新，提高官兵素質；促進各院校和科研機構加強重點人才培養，加強課題集智攻關和裝備技術研發。應借助外部力量，充分發揮雙重領導、雙重保障優勢，利用國家、軍隊和地方的豐富資源，爭取政策、經費、技術支持，引進高端人才、高端裝備、高端技術，搞好聯合辦學、聯合研發、聯合建設。
樹立樣板。圍繞主題主線加快武警部隊現代化建設沒有現成路徑，需要抓好先行試驗。應圍繞重點抓什么、怎么抓的問題，就信息化和正規化建設、政治工作、裝備和后勤建設等內容進行試點，積極探索有效辦法和可行路子，并在總結經驗中統一思想、理清思路、明確標準，以此帶動武警部隊現代化建設水平的整體躍升。
緊緊圍繞主題主線深化改革
目前武警部隊現代化建設面臨的主要矛盾是：部隊建設水平與建設現代化武警的要求不相適應，部隊能力與有效履行使命的要求不相適應。改變這種狀況，要求我們把深化改革作為圍繞主題主線加快武警部隊現代化建設的主攻方向。
推進體制編制優化調整。調整優化體制編制是加快武警部隊現代化建設的重要環節。應認真貫徹中央軍委的決策部署，準確把握推進部隊組織形態現代化的時代內涵和階段性要求，按照“控制總體規模、優化力量結構、健全指揮體制、完善管理機制、理順保障關系、加強裝備建設”的原則，把改革的重心放在“調整職能、理順關系、優化結構、提高效能”上，努力構建與現代化建設、有效履行使命相適應的新型組織模式和制度機制。
推進執勤方式方法改革。改革執勤方式方法是提高基于信息系統執勤處突體系能力的重要舉措。應重點推進三項改革：固定勤務管控改革，主要是升級改造勤務管控網絡平臺，大范圍普及信息技術，實現勤務管理智能化；動態勤務管控改革，主要是實現“動中聯通、動中可視、動中定位、動中管控”；減員增效改革，主要是按照執勤標準撤收規定外勤務，根據執勤目標性質規模和部隊任務確定執勤分隊編制，對“四防一體化”建設達標單位采取撤并改三種模式進行改革，提高兵力使用效益和目標綜合防范能力。
推進指揮控制能力提高。提高指揮控制能力是完成多樣化任務的關鍵所在。應完善聯合指揮體制機制，健全軍警民聯合指揮體制，明確指揮權限和職責，完善聯合指揮運行和協調機制；構建一體化指揮控制系統，形成貫穿各層級指揮機構的一體化指揮控制體系，滿足實時指揮、高效控制的需要；加強指揮保障要素建設，重點搞好以兵要地志、氣象水文、主要武器裝備技戰術性能等為重點的數據庫建設，加速發展新型偵察力量，構建快捷安全的信息傳輸系統，全面提高指揮保障效能。
推進軍事訓練方式轉變。轉變軍事訓練方式是轉變戰斗力生成模式的基本途徑。應針對武警部隊摩托化質量不高、機械化尚在發展、信息化尚在探索的實際，著眼于走摩托化、機械化、信息化復合發展的軍事訓練之路，積極構建新的訓練內容體系，重點是充實完善基于信息系統執勤處突體系能力各系統、各單元、各要素及綜合集成的訓練內容，盡快形成系統配套的訓練法規和教材教范；大膽創新訓練方法，堅持把基地化、模擬化、網絡化訓練作為信息化條件下訓練的重要形式，不斷推進信息化條件下軍事訓練向深度和廣度發展。
推進警民融合式發展。堅持警民融合式發展是武警部隊轉變戰斗力生成模式的重要途徑。應發揮軍事需求的主導作用，自覺摒棄自成體系、自我保障的傳統觀念與陳舊做法，更加自覺地把武警部隊現代化建設融入經濟社會發展體系，完善警民結合、寓警于民的武器裝備科研生產體系、人才培養體系、后勤保障體系等。
緊扣主題主線打造特色鮮明的力量體系
力量體系是轉變戰斗力生成模式、推進現代化建設的主要載體，是戰斗力生成的增長點。當前，圍繞主題主線加快武警部隊現代化建設，應在持續抓好執勤力量建設不放松的同時，著力抓好“五種力量”建設。
處突維穩力量。按照“齊裝滿員、訓練有素、處突鐵拳”的要求，構建以機動部隊為主體、以執勤部隊抽組兵力為補充、以警種部隊為支援的“三位一體”機動處突維穩力量體系。優化機動部隊與執勤部隊編配比例，加強機動部隊建設；抓好執勤部（分）隊抽組預案、必要裝備建設和處突演練；扎實做好處突維穩準備，確保遇有情況能夠快速到位、有效應對，維護社會和諧穩定大局。
反恐突擊力量。認真貫徹胡錦濤同志“四個特別”的重要指示，按照“裝備精良、素質過硬、反恐尖刀”的標準，下大力抓好反恐力量體系建設。樹立正確的訓練導向，從嚴從難從實戰出發狠抓反恐訓練；完善聯訓聯演機制，積極參加國家、軍隊和屬地反恐機構組織的聯訓聯演，適時與外警進行反恐訓練演練；發展實用管用的反恐武器裝備，為反恐制勝提供手段支撐。
搶險救援力量。著眼于打造“裝備精良、素質過硬、作風頑強、反應迅捷”的應急救援精銳之師，重點建設由水電交通部隊應急救援中隊組成的國家搶險救援突擊力量；由各部隊工化救援中隊組成的國家和區域抗震救災及核化生救援力量；由總醫院國際醫療救援隊、醫學院武警醫療救援隊以及各部隊醫院組成的各省（區、市）醫療救援力量，使之成為立足駐地、輻射全國的應急救援力量。
應急保障力量。圍繞“編組科學、制度落實、反應迅速、保障精準”的目標，構建以按預案抽組為基本形式、以助供保障為基本方法、上級與下級后勤聯接緊密、通用力量與專業力量相配套的應急保障力量體系。
空中機動力量。圍繞“編制科學、布局合理、機型實用、指揮靈便”的要求，構建以已有直升機支隊、大隊為基礎，以新建直升機大隊為骨干的空中機動力量，形成立足本省（區、市）、輻射全國的空中機動力量格局，提升部隊處突、反恐、搶險救援的機動能力，提高部隊有效履行職能使命的水平。
（作者為武警部隊司令員）
