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2024年11月24日
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澳門首季度經濟負增長12.9%，連續第二季負增長，跌幅擴大5.3%；支柱產業博彩業收入下跌13%，博彩巨頭瀕于破產；澳門機場也日漸零落，被業界斥為“本不該建”——— 十一屆全國人大常委會第九次會議將于6月22至27日舉行，澳門大學橫琴校區將被中央討論。澳門，這個似乎長期被經濟圈遺忘的風情城市，這次矚目地跳回了人們的視線。而矚目背后，含著艱辛。澳門官方統計顯示，今年一季度，澳門經濟負增長12.9%，為連續第二季出現經濟負增長，跌幅較去年第四季擴大5.3個百分點。其支柱產業博彩業收入下跌13%，有博彩巨頭甚至瀕于破產。而澳門機場，這個迎送萬千旅客、支撐其旅游業的地方，也日漸零落，被業界斥為“本不該建”。危局之中，澳門奮力靠攏珠三角，尋求出路。6月16日，澳門行政法務司司長陳麗敏表示，根據澳門的實際情況，在確保博彩業平穩發展的前提下，澳門經濟將適度多元化發展，積極落實橫琴粵澳共同開發，改善澳門的發展空間。 澳門經濟怎么辦 澳門是一個微型的經濟體，資源有限，市場狹小。而澳門機場在澳門土地上所占比例不小，對澳門經濟發展所起到的重要作用不言而喻。澳門機場衰落后，澳門經濟怎么辦？ 十一屆全國人大常委會第九次會議將于6月22至27日舉行，澳門大學橫琴校區將被討論，橫琴開發將給澳門經濟帶來多大發展空間？ 對于一季度衰退幅度達12.9%的澳門經濟來說，這些都是亟待回答的問題。 澳門機場可在珠海異地重建 今年兩會期間，第十一屆全國政協委員、澳門殷理基有限公司總經理李佳鳴提出，隨著形勢的變化，澳門機場未必一定要設置在澳門的土地上。她分析，澳門機場面臨經營難題，卻又占用澳門大量寶貴的土地資源。如果能與內地的相關企業進行整合，在珠海異地重建，則可為澳門騰出發展空間。且這樣的整合和重建，澳門和珠海都會受益。 其實不只機場，澳門的其它支柱行業也受到了嚴峻沖擊，澳門經濟目前十分慘淡。據澳門官方統計數字，澳門今年首季度經濟負增長12.9%，連續第二季出現經濟負增長，跌幅較去年第四季擴大5.3個百分點。 作為澳門最主要的產業，博彩業從去年底開始節節下滑。今年首季度澳門博彩毛收入262億澳門元，同比下跌13%。博彩巨頭澳門金沙集團不得不裁員，另一巨頭澳門美高梅金殿的母公司美高梅夢幻則債臺高筑，一度有破產風險。而且，內地政府嚴格限制官員赴澳游，對普通居民赴澳旅游也限制頻率，對澳門博彩業構成持續壓力。 經濟不景下，澳門的旅游業也嚴重萎縮。統計顯示，一季度，不包括博彩的旅客消費減少一成七。另外，雖然政府消費支出有所增加，中小公共工程的推出也帶動政府在建筑和設備投資增長，但無法抵消私人投資大幅下滑。因為部分大型工程暫停或減慢興建速度，資本開支總額收縮三成二，貨物出口亦大跌近一半。 橫琴開發加速 一片黯淡中，為應對危機，澳門政府積極尋找出路。6月16日，澳門政府特區提出以“一個中心，一個平臺”發展經濟適度多元的策略。澳門行政法務司司長陳麗敏表示，根據澳門的實際情況，在確保博彩業平穩發展的前提下，澳門經濟將適度多元化發展，積極參與大珠三角，發展澳門成為世界休閑旅游中心和區域商貿服務平臺。 陳麗敏表示，《珠江三角洲地區發展規劃綱要(2008-2020)》將澳門定位為世界級休閑旅游中心。澳門將通過參與由粵港澳三地合作進行的“大珠江三角洲城鎮群協調發展規劃研究”，以加強三地空間和城市群的發展規劃，推動城市建設發展的對接和融合。而通過橫琴粵澳共同開發的落實，可改善澳門城市發展的空間，為此特區政府將積極致力推動，讓橫琴粵澳共同開發能最大程度發揮其優勢。 此外，澳門將積極參與粵港澳三地在文化產業方面的合作，發展文化產業。今年三地政府簽署了《2009年-2013年粵港澳文化合作綱要》。 對于橫琴開發，李佳鳴建議，橫琴應突破珠澳跨境工業區那種分開管理的模式，采取澳門管理、“一國兩制”、珠海辦證、澳珠共同分享收益的管理模式。或者由澳珠兩地政府聯合組辦公司，聘請專業人士，對橫琴島的發展進行規劃、統籌及管理。 地理縱深 澳門機場，第一個出局？ 16日，總投資37.64億元的揭陽潮汕機場正式開工建設，加上即將實行軍民合用的惠州機場，意味著大珠三角機場達到7個。香港物流管理人員協會理事長何立基告訴本報，在激烈競爭中，勢必有“多余”的被踢出局。而澳門機場，也許將是甚至已經是被“踢”的第一個。 近日公布的澳門機場一季報顯示，其客運量和貨運量連續第4年大跌。為應對危局，澳門機場提出環保機場、廉價航空、開放天空等種種辦法，但在何立基看來，均屬徒勞，它將逐漸萎縮成一個小型機場。 先天不足 “三通”后虧損嚴重 “澳門機場一開始就不該建。”香港物流管理人員協會理事長何利基說，澳門機場先天不足，注定其發展坎坷。 何利基分析，雖然跟香港一樣同屬彈丸之地，澳門遠遠落后于香港。但澳門人口僅60萬，太少，經濟也不夠發達，本地的客運貨運需求很少，不具備建設國際機場的條件。而在國際需求方面，澳門的國際業務也不夠，商務會展等方面較弱，其中一部分還可以轉到香港。澳門主要的產業就是旅游和娛樂，且主要依靠內地人過去消費。但是，受制于簽注制度，內地人去澳門并不方便，不足以形成固定的航空需求。 在上述根基不穩的情況下，澳門機場依然在1992年動工并在1995年啟用了。啟用后，澳門機場主要靠“兩岸中轉”客運維持生存，并且一直面對著不同的挑戰，如亞洲金融[2.40 0.00%]危機、9·11事件、SA RS等等，這些危機皆導致機場客貨運在短期內急劇下跌。 兩岸三通后，澳門機場一下子失去支柱業務，加上金融危機，慘淡更甚。三通導致客運累月下跌，且跌勢仍將持續。2008年澳門機場全年旅客為509.7萬人次，同比下跌7.3%；今年一季度，客運量和貨運量較去年同期又下跌22.8%。貨運量也大跌，2008年全年下跌約四成，單是10月份便錄得近六成的跌幅，今年一季度則同比下跌66.8%。 受客貨運量下降影響，澳門機場嚴重蝕本。2008年澳門機場總營收同比下降2.7%至6.19億澳門幣，08年公司凈虧損同比增加81.6%至8020萬元澳門幣。對于今年，澳門機場可能更加悲觀，其年報稱“009年全球金融風暴將繼續蔓延，并將進一步影響全球乃至本澳航空業的發展。除此之外，其他不可預見的不利因素隨時都有可能發生”。 苦苦掙扎 多次調整均難奏效 其實對于自身的劣勢，澳門機場從一開始就看得很清楚。無奈已經上路，只有苦苦掙扎求存。為此，澳門機場多次調整發展戰略，以適應變化，但最終難敵大勢。 近年，澳門國際機場試圖透過擴展多元化的短途航線網絡來減低兩岸三通的影響，為此引進了一些新的航空公司，以減少對澳門航空的依賴。并且逐步轉型，發展低成本航空。截至去年底，低成本航線的客量已占機場總客量三成以上。 但再低的價格也低不過“零”，兩岸三通后，人們無需再經由澳門機場轉機了。為此，澳門機場又提出建設“綠色機場”的概念，引入最先進飲用水設備，大力減低各系統耗電能量，不斷提高服務質量。其服務也的確不錯，并贏得了專業國際組織頒發的“全球航空貨運卓越獎”。 此外，澳門機場還積極舉辦或參與研討會，探討其發展出路。其中一條建議，是開放天空，讓機場突破中轉角色。但是，何利基表示，澳門機場其實早已開放天空，“有人飛過去他們歡迎還來不及，更不會說阻攔。”而通過開放天空來提高機場的利用率，在何利基看來，意義不大。因為機場最重要的是航班、航線和客流貨流。 而對于“低成本航空”策略，何利基也不看好。他表示，雖然歐洲有做得很成功的低成本航空，但亞洲不可能有，事實上也沒有。這是因為，歐洲航空公司的人力成本較貴，而那些廉價機場一般位于城市主機場的邊上，從而拉低成本。而亞洲的航空公司人力成本普遍便宜，機場也都差不多，難以拉開差距。 前路黯淡 做小型機場更合適 多次調整策略都難以改變大勢，那么澳門機場出路何在？何利基認為，它的利用率會逐漸減至最低，變成一個小型機場，主要服務于澳門本地的旅游娛樂業。 這可能是澳門特區政府難以接受的。兩岸三通前，澳門特區政府還規劃投資60億澳門元，對澳門國際機場進行擴建，以應付未來的空中交通增長。擴建后機場可供世界最大型客機空中客車A 380起降，及令機場客運容量提升至每年2500萬人次。 但形勢的變化，很可能迫使澳門機場延遲擴建計劃。亞太航空中心去年12月發表報告稱，2007年可能是澳門機場表現最好的一年，此后恐怕光彩難再。該中心預計，澳門國際機場的擴建計劃可能會延期。 航線方面，澳門機場發言人最近表示，航空公司往往只會著眼于拓展最重要樞紐的航線，首選將會是同在珠三角地區的香港和廣州。此外，澳門民航業發展將要從“兩岸中轉”過渡至“服務本地及區域經濟”。何利基表示，這意味著，澳門機場將主要服務于澳門的旅游和娛樂業，在旅游旺季發展包機業務，變成一個小型機場。
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