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2024年11月22日
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原創(chuàng)： 王恩博 國(guó)是直通車
7月22日至23日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在上?？疾?。這是他6年多來(lái)第五次考察上海。
上海如此受到高層關(guān)注，與其重要地位密不可分。這里是中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，也是改革開放的前沿陣地。新一輪改革發(fā)展大潮中，“魔都”在許多領(lǐng)域亦走在前面。跟著總理此次上?？疾斓男谐套咭蝗?，就能看出些端倪。
沖在前頭的對(duì)外開放排頭兵
上海被公認(rèn)為中國(guó)開放程度最高的城市之一。而提到上海的對(duì)外開放，就不能不提自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。
李克強(qiáng)此次來(lái)到了上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)，聽取總體規(guī)劃匯報(bào)。他在講話中提及，抓住新機(jī)遇，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，更大力度改革開放，完善空間規(guī)劃實(shí)現(xiàn)集約開發(fā)，讓這片寸土寸金之地飛出新的金鳳凰，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
要想“引鳳”，先得“筑巢”。早在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立之初，就開展了外商投資管理體制改革，實(shí)施“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇+負(fù)面清單”模式。負(fù)面清單很快成為自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中“法無(wú)禁止皆可為”這一理念的形象載體，進(jìn)而擴(kuò)展到簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等一系列改革，為企業(yè)提供了絕佳發(fā)展環(huán)境。
目前上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)總體方案呼之欲出。當(dāng)?shù)毓俜矫鞔_表示，這不僅是簡(jiǎn)單增加一片新自貿(mào)區(qū)，而將是上海對(duì)外開放政策的進(jìn)一步升級(jí)。
上海市人民政府副秘書長(zhǎng)、上海市發(fā)展和改革委員會(huì)主任、長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室主任馬春雷就透露，此前上海自貿(mào)區(qū)更多關(guān)注的是投資和貿(mào)易的便利化，本輪新片區(qū)將更多關(guān)注投資和貿(mào)易自由化。
更重要的是，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還擔(dān)負(fù)著為全面深化改革和擴(kuò)大開放“探路”的使命。據(jù)官方數(shù)據(jù)，近6年來(lái)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成的202項(xiàng)制度創(chuàng)新成果在全國(guó)得到復(fù)制推廣。上海自貿(mào)區(qū)的藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)，就入選了商務(wù)部近日公布的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第三批31個(gè)“最佳實(shí)踐案例”。
商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明指出，在中國(guó)各類特殊經(jīng)濟(jì)園區(qū)中，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開放起點(diǎn)和發(fā)展水平相對(duì)較好，可以作為今后推動(dòng)更高水平開放的重要載體和抓手。
高大上的國(guó)際金融中心
隨著科創(chuàng)板本周一在上交所鳴鑼開市，上海再度成為全球金融市場(chǎng)矚目焦點(diǎn)。這份關(guān)注度，完美契合上海建設(shè)國(guó)際金融中心的目標(biāo)定位。
眾所周知，上海一直以來(lái)都是中國(guó)金融業(yè)對(duì)外開放的橋頭堡。目前，上海金融市場(chǎng)體系基本確立，已成為國(guó)際上金融市場(chǎng)門類最為完備的城市之一。中英智庫(kù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的第25期全球金融中心指數(shù)顯示，上海國(guó)際金融中心位居全球第五位，僅次于紐約、倫敦、香港和新加坡。
在此背景下，上海也吸引了大量在華外資金融機(jī)構(gòu)入駐。上海市地方金融監(jiān)管局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至去年末，上海持牌金融機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到1605家，其中外資金融機(jī)構(gòu)占比超過(guò)30%，達(dá)到501家。同時(shí)，各類國(guó)際化總部型功能性的金融機(jī)構(gòu)不斷在滬涌現(xiàn)，金磚國(guó)家新開發(fā)銀行、人民幣跨境支付系統(tǒng)等相繼落戶于此。
隨著國(guó)際金融中心建設(shè)不斷推進(jìn)，上海對(duì)相關(guān)人才的需求也越來(lái)越緊迫。李克強(qiáng)此次上海行考察了一家外商獨(dú)資金融職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。他并表示，近期中國(guó)公布了新的金融開放11條措施，金融開放要以合規(guī)經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，這些都需要更多金融高端人才。
如其所言，上海要想成長(zhǎng)為先進(jìn)成熟且面向未來(lái)的國(guó)際金融中心，既需要硬件支撐也需要軟件配合。只有具備深厚的金融人才基礎(chǔ)，才能源源不斷涌現(xiàn)出最新金融發(fā)展思維和實(shí)踐模式。
為此，上海正努力為金融人才培育和聚集提供更好環(huán)境。例如，上海市政府依托上海交大按照國(guó)際一流商學(xué)院模式創(chuàng)立了上海高級(jí)金融學(xué)院，以培養(yǎng)高端金融人才；上海自貿(mào)區(qū)則針對(duì)高層次金融人才推出一系列政策優(yōu)惠，包括為其在健康管理、子女就學(xué)、居住等方面提供支持服務(wù)等。
一路飛馳的科技創(chuàng)新先鋒
上海眾多以“中心”收尾的頭銜中，科技創(chuàng)新中心是不那么為人熟知的一個(gè)，但同樣名副其實(shí)。
官方5月公布的數(shù)據(jù)顯示，上海全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比例達(dá)4%，比5年前提升0.35個(gè)百分點(diǎn)。每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量達(dá)47.5件，比5年前翻了一倍。綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)始終處在全國(guó)前兩位，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)穩(wěn)步提高。
上海市政府今年更發(fā)文明確提出，到2020年，上?？萍紕?chuàng)新中心建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制機(jī)制改革取得實(shí)效，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例保持在4%以上，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出比例逐步提高。
事實(shí)上，在許多新興科技領(lǐng)域，上海已走在前頭。李克強(qiáng)此次來(lái)到張江人工智能島，察看3D視覺遠(yuǎn)程醫(yī)療、智能神經(jīng)仿生、智能無(wú)人系列技術(shù)等創(chuàng)新成果。
李克強(qiáng)說(shuō)，人工智能就是要把人的智慧匯聚起來(lái)，更好地為人服務(wù)。要注重基礎(chǔ)研究，發(fā)展熱門產(chǎn)業(yè)也需要有甘坐冷板凳的人。要加強(qiáng)協(xié)同合作，把成果廣泛應(yīng)用到制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，培育壯大新動(dòng)能，造福人民。
受到總理關(guān)注的人工智能，正是如今上海優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略之一，該市已擁有人工智能核心企業(yè)1000余家，居中國(guó)前列，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入“快車道”。
7月以來(lái)，上海在人工智能領(lǐng)域更是“動(dòng)作頻頻”。上海市政府不僅成立了人工智能產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)方面還啟動(dòng)征集第二批人工智能應(yīng)用場(chǎng)景解決方案，并召集來(lái)自高校、科研院所和企業(yè)的相關(guān)專家組成上海市人工智能產(chǎn)業(yè)安全專家咨詢委員會(huì)，推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
不難預(yù)見，隨著以人工智能為代表的多個(gè)新興技術(shù)領(lǐng)域迅速發(fā)展，上海還將在建設(shè)科創(chuàng)中心的道路上繼續(xù)飛馳。
