以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2024年11月24日
星期日
設為首頁
|
加入收藏
搜索
中國社會科學院學部委員、中國拉丁美洲學會會長 蘇振興
19世紀前25年，拉丁美洲大部分國家先后擺脫了歐洲殖民統(tǒng)治。獨立200年來，實現(xiàn)國家的現(xiàn)代化成為拉美各國追求的永恒的歷史主題。經(jīng)歷了獨立后前幾十年內(nèi)部政治紛爭與外部強權干涉的政治動蕩時期后，拉美國家于1870年前后啟動了國家現(xiàn)代化進程，是后發(fā)國家探索現(xiàn)代化道路的先行者。此后140年，拉美國家的現(xiàn)代化進程大體以1930年為界分前后兩大發(fā)展階段，前期發(fā)展順利，后期則陷入危機，兩度輝煌，又兩度失落。
19世紀下半葉至20世紀初，歐洲的工業(yè)化和現(xiàn)代化取得巨大成就，并向周邊擴散，形成了推動現(xiàn)代化的第二次大浪潮，并對拉美的農(nóng)、礦業(yè)等初級產(chǎn)品產(chǎn)生巨大的市場需求。拉美國家抓住這個歷史機遇，實行“初級產(chǎn)品出口增長模式”。短短幾十年間，拉美地區(qū)興建了8萬多公里鐵路，引進約80億美元的外國直接投資，大片土地被投入農(nóng)牧業(yè)開發(fā)，蒸汽機的引進大大提高了生產(chǎn)和運輸效率，冷藏船的使用使南美的鮮肉可以直接運抵歐洲，從而促成初級產(chǎn)品出口的空前繁榮，并推動了早期的工業(yè)化和城市化。當時的工業(yè)發(fā)展主要集中于初級產(chǎn)品出口加工業(yè)和國內(nèi)需求快速增長的日用工業(yè)品生產(chǎn)。1913年前后，阿根廷、智利、墨西哥、巴西等國制造業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重已達12%—17%。1869—1914年，阿根廷城市人口翻了一番；1890—1914年，巴西政府創(chuàng)建了約500個新的市政建制。
然而，這一階段的經(jīng)濟繁榮并沒有持續(xù)下去。原因主要有兩點：一是拉美國家沒有及時轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。隨著第一次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)，歐洲國家對初級產(chǎn)品的需求減少，同時，亞洲、非洲在國際市場上與拉美存在激烈的競爭；此外，出現(xiàn)了多種可替代初級產(chǎn)品的合成材料。當時，許多拉美國家并沒有及時調(diào)整經(jīng)濟增長方式，甚至進一步擴大初級產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，最終導致實施了60年的“初級產(chǎn)品出口增長模式”走向崩潰，并陷入1929—1932年的深重危機。二是廣大民眾未能分享到經(jīng)濟繁榮的成果。當時流行的實證主義思想偏重于維護秩序和等級制度，從初級產(chǎn)品出口繁榮中獲取巨大利益的主要是大地產(chǎn)主階級和部分工商業(yè)主。美國歷史學家伯恩斯（E.Bradford Burns）曾指出：“在20世紀初，大多數(shù)拉丁美洲人的生活并不比一個世紀前更好。實際上，可以提出有說服力的論據(jù)，說明他們比原來生活得更差?！?br />
初級產(chǎn)品出口模式的崩潰，促使拉美國家重新思考實現(xiàn)現(xiàn)代化的道路。從20世紀30年代起，部分拉美國家開始了“進口替代工業(yè)化增長模式”的探索。第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)為這一新模式的試驗提供了有利契機，特別是拉美地區(qū)沒有受到這場戰(zhàn)爭的直接破壞。戰(zhàn)后初期，以普雷維什為代表的一批拉美經(jīng)濟學家在總結戰(zhàn)前“進口替代工業(yè)化增長模式”的成功經(jīng)驗的基礎上，將這一模式推廣到整個拉美地區(qū)。1950—1980年，拉美經(jīng)歷了一個工業(yè)化的高潮期，地區(qū)經(jīng)濟出現(xiàn)持續(xù)30年平穩(wěn)、較高的增長；一批拉美國家在六七十年代先后跨越人均GDP1000美元的關口；阿根廷、巴西、墨西哥等國加入了新興工業(yè)國的行列。
然而，經(jīng)濟繁榮的背后，一場新的危機又開始逐漸形成。進口替代工業(yè)化這種內(nèi)向增長模式有其自身的諸多局限，如產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間受到國內(nèi)市場規(guī)模的限制；工業(yè)部門需要不斷引進技術設備和中間投入，而自身卻不能創(chuàng)匯；工業(yè)部門創(chuàng)造就業(yè)的能力較低，等等，從而會引起諸多的結構性失衡。這種增長模式延續(xù)的時間越長，結構性失衡問題也隨之加劇。這種結構性失衡現(xiàn)象最先是在烏拉圭、智利、阿根廷出現(xiàn)，并逐步擴展至其他國家。20世紀70年代初期，很多拉美國家的進口替代工業(yè)化模式已經(jīng)由“活力不足”逐漸演變?yōu)榻Y構性發(fā)展危機。
結構性發(fā)展危機的出現(xiàn)充分說明原有增長方式的失效，而拉美國家卻在20世紀70年代中期紛紛走上“負債增長”之路，貽誤了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的時機，導致爆發(fā)了1982年的債務危機和長達20多年的經(jīng)濟大滑坡。此外，在戰(zhàn)后經(jīng)濟繁榮期間，拉美地區(qū)的貧困發(fā)生率就已處在40%的高位。20世紀80年代的經(jīng)濟衰退進一步加劇了拉美國家社會的兩極分化。1990年，拉美貧困發(fā)生率創(chuàng)48.3%的歷史記錄?？梢哉f，在20世紀最后的20余年里，拉美國家的現(xiàn)代化進程遭受了一次重大挫折。
隨著經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和政策的調(diào)整，自2003年以來，拉美國家呈現(xiàn)出政局基本穩(wěn)定，經(jīng)濟增長加快，社會貧困現(xiàn)象減少的良好局面，并成功地應對了金融危機的沖擊，作為拉美大國，巴西更是呈現(xiàn)出快速崛起之勢。
我們衷心希望，拉美國家在紀念獨立200周年之際，通過認真總結100多年來現(xiàn)代化道路的實踐經(jīng)驗，順利地推進國家的現(xiàn)代化進程。
