時間：2019-06-27 11:45:42
來源：人民網－人民日報 作者：吳曉林
社區黨建是城市黨建工作的基礎，社區黨組織是引領社區共建共治共享的組織載體。不久前，中共中央辦公廳印發了《關于加強和改進城市基層黨的建設工作的意見》，進一步明確了“加強和改進城市基層黨建工作的重要性緊迫性”。社區黨建工作的基礎地位更加凸顯。
習近平總書記強調，“社區是黨和政府聯系、服務居民群眾的‘最后一公里’”。改革開放以來，社區成為人們居住、生活的主要場所，社區居民的構成以及居民對生活的需求都日益多元化。新形勢下，如何做好群眾工作和加強基層政權建設，是社區黨建的重要內容。近年來，社區黨建在組織建設層面得到了重視，黨的組織在社區層面實現全覆蓋。與此同時，社區本身也在發生著種種變化。一方面，各種新興社會組織不斷發展；另一方面，在傳統單位小區的形態之外，還出現了大量商品房小區、安置房小區、保障房小區等居住空間。這些新的組織和居住形態，既對社區黨建提出了新的挑戰，又為黨組織發揮作用提供了新的空間與資源。
。例如，四川省成都市在商品房小區探索出“找黨員、建組織、優機制、聚合力、植文化”五步工作法，既能有效化解物業糾紛，又能夠支持小區居民的自治；廣東省、上海市探索區域化黨建機制，整合駐轄區企業、單位、社會組織開展社區治理，有效推進了社區的互聯共建；等等。
同時也要看到，因為認識和條件上的不足，全國各地的社區黨建尚有一些有待提高的空間。例如，一些地方的社區黨建浮在面上，難以深入社區群眾的生活；一些地方的社區黨建停留在口號層面，既缺乏組織載體，又缺乏場地和經費支持；一些地方的社區黨組織職能缺乏清晰的邊界，對于如何發揮領導而非“替代”作用缺乏認識和規定，黨組織參與具體事務過多，面面俱到、不堪重負；再如，新建的商品房小區內的黨建工作難以開展，小區“隱形黨員”“口袋黨員”多，老舊小區的老年黨員偏多、青年黨員少，組織活動缺乏吸引力，也就難以發揮組織功能。
在加強城市基層黨建的背景下，要積極探索社區黨建新路子，推進社區共建共治共享。首先，應明確社區黨建“政治建設”與“社會建設”雙重功能，在推動政治建設的同時，需要直面社區社會力量不足的現實，通過搭建共建平臺、培育志愿組織、發動和組織群眾有序參與社區治理等形式，引導和培育社會建設。其次，提升組織力，既要完善社區黨組織的功能和體制，在橫向上加強區域化黨建，又要在縱向上健全組織體系，通過黨組織規范化、標準化建設，保障社區黨建和服務的空間、資源，發揮黨組織、黨員的模范帶頭作用，引導社區自治良性運行。
提升社區黨建的服務力，保證社區黨建不落空，就必須將黨建與群眾關切關聯起來，抓住社區居民最關心的事情，破解社區治理的難點問題，通過聯系群眾、發動群眾、服務群眾，化解矛盾糾紛，提升社區服務。如此，才能讓黨建的根基扎根于群眾之中，不斷增強黨組織的凝聚力和向心力。
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