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2024年11月22日
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近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》。這是新世紀(jì)以來(lái)國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)的第一個(gè)關(guān)于推進(jìn)普通高中教育改革的重要綱領(lǐng)性文件。
普通高中教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，在人才培養(yǎng)中起著承上啟下的關(guān)鍵作用。指導(dǎo)意見(jiàn)的出臺(tái)，對(duì)于辦好普通高中教育，增強(qiáng)高中教育發(fā)展后勁，提高國(guó)民整體素質(zhì)將產(chǎn)生哪些重要影響？權(quán)威專家對(duì)此進(jìn)行了解讀。
確立普通高中教育改革目標(biāo)
立足培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，指導(dǎo)意見(jiàn)對(duì)普通高中教育改革進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計(jì)和全面部署。
教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛介紹，此次改革總體思路十分明確。具體來(lái)說(shuō)，要做到堅(jiān)持正確方向，全面貫徹黨的教育方針；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力破解體制機(jī)制障礙；堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重各項(xiàng)改革的銜接。
指導(dǎo)意見(jiàn)明確了改革目標(biāo)，到2022年，德智體美勞全面培養(yǎng)體系進(jìn)一步完善，立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制進(jìn)一步健全。普通高中新課程新教材全面實(shí)施，適應(yīng)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展的教育教學(xué)改革深入推進(jìn)，選課走班教學(xué)管理機(jī)制基本完善，科學(xué)的教育評(píng)價(jià)和考試招生制度基本建立，師資和辦學(xué)條件得到有效保障，普通高中多樣化有特色發(fā)展的格局基本形成。
強(qiáng)調(diào)構(gòu)建全面培養(yǎng)體系
專家認(rèn)為，指導(dǎo)意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)構(gòu)建全面培養(yǎng)體系，從突出德育時(shí)代性、強(qiáng)化綜合素質(zhì)培養(yǎng)、拓寬實(shí)踐渠道、完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等方面提出要求。
“普通高中教育非常重要的一項(xiàng)任務(wù)就是承擔(dān)了為高等學(xué)校輸送學(xué)生的重要使命。受高考指揮棒的影響，一些學(xué)校確實(shí)存在著‘唯分?jǐn)?shù)’‘唯升學(xué)’的問(wèn)題。指導(dǎo)意見(jiàn)明確提出要深化育人關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域的改革，著力扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向，同時(shí)也提出了相應(yīng)的措施。”呂玉剛認(rèn)為，落實(shí)好指導(dǎo)意見(jiàn)的要求和規(guī)定，需要在全社會(huì)樹(shù)立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，加快構(gòu)建科學(xué)的教育評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。
在總結(jié)高考綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)意見(jiàn)分別對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)考試、命題與招生等工作提出了要求。指導(dǎo)意見(jiàn)提出，省級(jí)統(tǒng)一組織實(shí)施的合格性考試應(yīng)安排在學(xué)期末，高一學(xué)生參加考試的科目原則上不超過(guò)4科。高校招生錄取所需學(xué)業(yè)水平考試科目實(shí)行選擇性考試，考試內(nèi)容為必修和選擇性必修內(nèi)容，由省級(jí)統(tǒng)一組織實(shí)施。
指導(dǎo)意見(jiàn)要求，有序推進(jìn)選課走班，深化課堂教學(xué)改革，優(yōu)化教學(xué)管理。嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃，嚴(yán)禁超課標(biāo)教學(xué)、搶趕教學(xué)進(jìn)度和提前結(jié)束課程，嚴(yán)禁組織有償補(bǔ)課，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)。減少高中統(tǒng)考統(tǒng)測(cè)和日常考試，加強(qiáng)考試數(shù)據(jù)分析，認(rèn)真做好反饋，引導(dǎo)改進(jìn)教學(xué)。
上海是第一批啟動(dòng)高考綜合改革的試點(diǎn)省市。上海市教委副主任賈煒認(rèn)為，指導(dǎo)意見(jiàn)明確了當(dāng)前普通高中教育的改革發(fā)展趨勢(shì)，也凸顯了黨和國(guó)家的人才培養(yǎng)要求，將促進(jìn)高中教育從“應(yīng)試”教育模式向“全面育人”教育方式轉(zhuǎn)變；從以“升學(xué)”為目標(biāo)向“升學(xué)與生涯輔導(dǎo)相結(jié)合”目標(biāo)轉(zhuǎn)變；從高中教育“分層發(fā)展”向“分層與分類(lèi)相結(jié)合”方向轉(zhuǎn)變。
2022年前全面實(shí)施新課程、使用新教材
指導(dǎo)意見(jiàn)提出，各省（區(qū)、市）要結(jié)合推進(jìn)高考綜合改革，制定普通高中新課程實(shí)施方案，2022年前全面實(shí)施新課程、使用新教材。
“2017年，教育部頒布了新修訂的普通高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，目前已完成新教材的編寫(xiě)修訂工作。”教育部教材局巡視員申繼亮說(shuō)，此次修訂不僅對(duì)內(nèi)容進(jìn)行了更新調(diào)整，同時(shí)對(duì)課程的結(jié)構(gòu)也進(jìn)行了優(yōu)化，突出的重點(diǎn)之一就是滿足學(xué)生多樣化的學(xué)習(xí)需要和高考綜合改革需要，課程的可選擇性有所增加。在修訂過(guò)程中，把立德樹(shù)人的要求充分落實(shí)到課程教材當(dāng)中，為強(qiáng)化課程教材的育人功能，提出了學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1000元以上
對(duì)于指導(dǎo)意見(jiàn)中提出的科學(xué)核定普通高中培養(yǎng)成本，健全生均公用經(jīng)費(fèi)撥款制度，各地生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)于2020年達(dá)到每生每年1000元以上，個(gè)別確有困難的地區(qū)可延至2022年前，北京十一學(xué)校校長(zhǎng)李希貴認(rèn)為，“這是一個(gè)重大突破。”
教育部基礎(chǔ)教育司副司長(zhǎng)馬嘉賓坦言，目前一些普通高中經(jīng)費(fèi)投入不足，有的學(xué)校日常運(yùn)轉(zhuǎn)困難。隨著新課程改革和高考綜合改革的推進(jìn)，這些學(xué)校面臨的困難更大。為此，迫切需要加大經(jīng)費(fèi)投入。
馬嘉賓說(shuō)：“總體上看，各地通過(guò)努力，到2020年達(dá)到1000元以上的最低標(biāo)準(zhǔn)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。同時(shí)指導(dǎo)意見(jiàn)也沒(méi)有一刀切，對(duì)于確實(shí)有困難的個(gè)別地方，也允許適當(dāng)延后，這也是考慮到了貧困地區(qū)的實(shí)際情況。”
