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2024年11月24日
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據國家發展和改革委員會８日介紹，《全國主體功能區規劃》按開發方式，將國土空間劃分為優化開發區域、重點開發區域、限制開發區域和禁止開發區域。這是新中國成立以來我國第一個全國性國土空間開發規劃。
中國政府網８日全文刊載了我國首個全國性國土空間開發規劃《全國主體功能區規劃》。國務院已于２０１０年１２月將這份規劃印發全國各省份和國務院有關部門，并要求盡快組織完成省級主體功能區規劃編制工作，調整完善財政、投資、產業、土地、農業、人口、環境等相關規劃和政策法規，建立健全績效考核評價體系，全面做好《規劃》實施的各項工作。
《規劃》包括規劃背景、指導思想與規劃目標、國家層面主體功能區、能源與資源、保障措施、規劃實施等６篇，共１３章?！兑巹潯愤€收錄國家重點生態功能區名錄、國家禁止開發區域名錄和２０幅圖等３個附件，全文７萬多字。
《規劃》按開發方式將國土空間劃分為優化開發區域、重點開發區域、限制開發區域和禁止開發區域?！秶鴦赵宏P于印發全國主體功能區規劃的通知》指出，《規劃》是我國國土空間開發的戰略性、基礎性和約束性規劃。編制實施《規劃》，是深入貫徹落實科學發展觀的重大戰略舉措，對于推進形成人口、經濟和資源環境相協調的國土空間開發格局，加快轉變經濟發展方式，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，實現全面建設小康社會目標和社會主義現代化建設長遠目標，具有重要戰略意義。
《規劃》推進實現主體功能區主要目標的時間是２０２０年，規劃范圍為全國陸地國土空間以及內水和領海（不包括港澳臺地區）。海洋既是目前我國資源開發、經濟發展的重要載體，也是未來我國實現可持續發展的重要戰略空間。鑒于海洋國土空間在全國主體功能區中的特殊性，國家有關部門將根據本規劃編制全國海洋主體功能區規劃。
國家發展和改革委員會副主任徐憲平８日說，為實現科學發展，我國在實施主體功能區域戰略過程中將對不同的主體功能區實行不同的績效考核評價辦法，并強化考核結果運用，有效引導各地區推進形成主體功能區。
徐憲平在國務院新聞辦舉辦的新聞發布會上說，我國幅員遼闊，區域差異比較大，國家對區域經濟發展的調控，應根據資源環境的特點分類指導。主體功能區規劃可以為差別化的區域政策、統一銜接的規劃體系、各有側重的績效評價以及精準細致的空間管理提供一個可操作、可控制、可監管的基礎平臺，從而增強區域調控的針對性、有效性和公平性。
據徐憲平介紹，對優化開發區域的考核，要強化對經濟結構、資源消耗、環境保護、科技創新以及對外來人口、公共服務等指標的評價，以優化經濟增長速度。對資源環境承載能力較強的重點開發區域的考核，主要實行工業化、城鎮化發展水平優先的績效考核評價，綜合考核經濟增長、吸納人口、產業結構、資源消耗、環境保護等方面的指標。
此外，對于限制開發區域中的農產品主產區，主要是要強化對農業綜合生產能力的考核，而不是對經濟增長收入的考核；而對限制開發的重點生態功能區的考核則主要強化對于生態功能的保護和對提供生態產品能力的考核。對于禁止開發的區域，主要強化對自然文化資源的原真性和完整性保護的考核。
據介紹，《全國主體功能區規劃》明確提出，對不同主體功能區各有側重的績效考核評價結果將作為地方黨政領導班子和領導干部選拔任用、培訓教育、獎勵懲戒的重要依據.
