人民網北京6月8日電 (記者 陳葉軍)今天上午,反腐專家,中央黨校政法教研部教授、博士生導師林喆做客強國論壇,以國企
腐敗預警和廉潔風險防控為題與網友進行在線交流。
林喆表示,經濟組織性質、金字塔型的權力結構、缺乏民主,以及黨員干部沒有發揮模范帶頭作用,是國有企業滋生腐敗的四個深層次原因。
第一,企業的經濟組織性質。因為國企是一個經濟組織,有這種經濟組織的地方,一定有人想進行權錢交易。企業是一個經濟組織,它和一般的行政單位不一樣,企業是一個經濟組織,是有產出的,是有盈利的,也就是說它有大量資金的,這就造成了企業的腐敗與行政的腐敗相比較,它更多地表現為對于企業錢財的貪腐上,當然行政腐敗也有。企業周圍的尋租者特別的多,它有產出,它有經濟,大大小小的蛀蟲就爬到這塊肉上來都想咬一口。企業內部的一些蛀蟲就千方百計地找各種方法來實行錢權交換,來進行貪污、瀆職等等,使得國有資產流失,來蛀空企業、養肥自己的行為會多發。
第二,金字塔型的權力結構。我們現在的企業實際上實行從上到下金字塔式的管理模式,站在塔尖上的就是企業的高官,再往下就是中層干部。長期以來,企業負責職工的生老病死,企業和職工之間形成了一種封建的人身依附關系,特別是當職工們把家安在企業的時候,子女可以頂替他去工作,企業里有大大小小的職工家庭,這個表現就更是突出了。職工和企業領導的關系,不像一般行政機關那樣,那叫親密無間。職工對于企業的大大小小的領導,是由衷地擁護他們、擁戴他們。因為自己的各個方面,比如說自己的培訓、獎金、獎勵、收入、工作崗位的更換,都與企業的領導相關,這樣職工和企業之間就有一種依附關系。當企業缺乏民主的時候,這種依附關系很容易滑向封建的人身依附關系,特別是當中層干部已經被管理層完全收買了,他們成為企業和職工之間的一個中介,他們起到的作用就是幫助高官貪腐進行掩蓋,上情下達,下情上報,深受高官們的信賴,他們在做任何事的時候,都是有意識和無意識的在袒護企業的利益,當企業內部缺乏民主制度的時候,基本上企業上層聽到的就很少是來自一線職工的聲音,而主要是中層干部的聲音。有些企業高管自己貪腐,還拉動和帶動了中層干部的貪腐,久而久之形成宗派網絡,就是鐵板一塊,問題又不容易發現,職工即便發現了問題,也敢怒不敢言,不敢揭露和揭發他們,害怕遭到打擊報復,使得有些企業的問題長期被掩蓋下來。
第三,民主管理、民主建設的缺乏。從目前一些企業來看,往往民主管理、民主建設是不足的。企業的高官大部分是上級委派的,而不是由職工代表大會選出來的,不是民主選舉產生的。這樣,企業的主要價值取向就是對上負責,即只要完成任務,只要上繳利潤多,就可以把一切掩蓋掉,至于工人想什么是不關心。這樣就造成兩個后果,第一是很難傾聽來自于基層的、工人的、技術人員的、職工們的聲音,很難接受合理化的建議和建議,很難接受來自于底層的批評建議。第二是他們是唯上的,對上面的命令言聽計從,不敢反駁,不敢提出不同意見,他們要做的就是讓下面職工的意見不要發展到動搖他們自己地位的程度就可以了,而對于上面領導的意見不要威脅到自己固有的工作崗位和自己的干部崗位就可以了。
第四,黨員干部沒有發揮模范帶頭作用。五六十年代的企業,顯得很樸實,那個時候很少聽到企業腐敗這樣的說法,我們有大批包括產業工人,包括一線的工人,他們的批評建議是非常受到上面關注的。當時講到三結合,干部參加勞動,技術人員下車間,進行民主管理、民主建設,傾聽來自工人的意見,五六十年代是這樣搞的,起到很好的作用。所以在工人崗位上、基層崗位上,出現了很多模范工人,這些工人又以他們的模范行為感召著更多的工人,整個企業變得生機勃勃的。我們現在對這個做的確實有很多問題。