龍永圖：弘揚世貿精神 推動和諧發展
時間：2011-06-09 10:47:11
來源：人民日報
中國加入世界貿易組織已經10年了，從多年的加入世貿組織談判到加入世貿組織后的10年，人們一直在探討世貿組織的精髓，即什么是世貿精神？在加入世貿組織談判結束時，我曾提出世貿精神歸納起來可以有兩條：規則和開放。10年之后，我不僅認為世貿精神沒有變，而且認為在當前的形勢下，更應該弘揚世貿精神，以推動中國的科學發展和世界的和諧共贏。
遵守規則
加入世貿組織10年來，我們承諾按國際規則辦事，大大推動了中國經濟的市場化進程。國民待遇、透明度、市場準入等一系列世貿理念深入人心。我們認真實行國民待遇原則，在全國逐步形成了一個共識：在中國的外資企業，它們在中國登記注冊，承認遵守中國政府的法律法規，它們為中國人創造就業機會，它們為中國政府交稅，它們就是中國企業。實行國民待遇的原則一勞永逸地結束了關于企業“姓外”“姓中”的辯論，為外資企業在中國營造了一個良好的發展環境，為不同所有制的企業在中國實現和諧相處、共同發展奠定了法律基礎。當然，有了法律基礎不一定就可以一夜之間得到全面實施。目前，國有企業和民營企業的國民待遇問題并沒有得到真正解決。在中國，解決不同所有制企業的國民待遇問題還有很長的路要走，這也說明了繼續弘揚世貿精神的必要性。
我們在按國際規則辦事方面還有一個突出的特點，就是中國政府善于舉一反三，把世貿規則作為在國內加快建立市場經濟的推動力。在過去幾年城鎮化進程中，曾經出現了某些歧視進城的農民工現象。面對這一現象，已熟知世貿規則的民眾和輿論大聲疾呼對農民工實行“國民待遇”，政府也出臺了平等對待外來工的一系列政策措施，逐步實行了城鎮居民與農民工的同等待遇，有力地推動了中國城鎮化的健康發展。
加入世貿組織的透明度原則，原來主要是指給世貿成員的經濟貿易規則必須透明。但在中國，透明度原則已經適用于政府制定法律法規、提供行政管理，透明度問題已經成為人民知情權的問題。這一世貿原則不僅推動了政府的“陽光運作”，加強了政府與人民的聯系，而且在中國經濟體制改革和政治體制改革方面發揮了重要作用。
實行開放
10年來，我們不斷擴大對外開放。我們認為在一個全球化的時代，任何國家都必須在開放的環境中發展，使中國的產業在開放中贏得更強的國際競爭能力。這幾年，我們逐步形成了一個共識，那就是不要怕開放。有一個良好的宏觀經濟政策，形成一套行之有效、相互配合、連貫一致的經濟法律法規體制，建立一支素質優良、廉潔高效的執法隊伍是關鍵。隨著中國經濟的發展，中國在開放問題上更有信心。在加入世貿組織談判中，我們曾爭取了許多開放市場的過渡期。實際上，我們很多領域的市場在過渡期還沒有結束前就提前開放了。大家都很熟悉加入世貿組織中關于保護汽車產業的談判。當時我們做了艱苦的努力，爭取到2005年放開進口汽車的配額管制。結果，我們到2003年就提前結束了對進口汽車的管制?？傊?，加入世貿組織之后，中國已經走上了“開放、發展；更開放，更發展”的良性發展道路。
加入世貿組織10年后，中國經濟上了一個新臺階，中國參與經濟全球化的深度和廣度都取得了前所未有的發展，中國的對外開放水平和國際經濟地位出現了很大變化。
在中國的對外開放進程中，我們正逐步從主要注重擴大出口過渡到出口和進口并重，從主要引進外資到引進外資和海外投資并重的時代，中國企業“走出國門”進行投資貿易已成為國際經貿關系中一個新的重要趨勢。
在這樣的情況下，我們更應強調遵守規則和實行開放的世貿精神。10年前，正因為我們接受了一整套世貿規則，才使得美國不得不按世貿最惠國待遇原則修改其國內法，給予中國永久正常貿易關系，這成為中國加入世貿組織最大的外交和政治成果。這當然不是美國單方面的“恩賜”，而是對中國承諾遵守國際規則的回應。今天，面對中國企業“走出去”的形勢，我們更應該弘揚世貿精神，遵守國際規則，實行貿易投資自由化。只有這樣，我們才可能要求在中國企業“走出去”的國家里，讓當地政府對中國企業實行世貿的國民待遇、透明度和開放市場的原則，使中國企業在一個穩定的法律環境里成長壯大，成為當地優秀的企業公民，并為中國和全球的發展作出貢獻。
和平發展
中國加入世貿組織10年來，世界面臨的最大變化當然是中國的迅速發展。這個發展的速度不要說外國人，連我們自己都沒有預見到。中國已成為全球第二大經濟體、第一大出口國和第二大進口國，中國經濟貿易實力顯著提高。在這樣的形勢下，難免出現對中國發展的擔心、憂慮、甚至恐慌、仇視，這就是人們常說的“中國威脅論”。能否破除“中國威脅論”，不僅決定中國今后10年發展能否有一個良好外部環境，也在很大程度上決定能否建立一個和平、和諧的世界。當然，要解決“中國威脅論”的問題，我們要多做對外傳播的工作，使國際社會把中國的發展看成是一個機遇，但更重要的是我們自己要努力樹立良好的國家形象。在這方面，繼續弘揚世貿組織遵守規則和擴大開放的精神顯得十分重要。
從一般的國際關系理論來看，一個國家不管多么強大，只要是這個國家承諾并實行國際規則，它就不會成為對世界的威脅；從通常的世界經濟貿易常識來看，一個國家不管發展得多快，只要它的市場是開放的，那么它的發展就不會構成威脅，相反將對世界的發展提供市場和增長的動力，從而成為全球經濟發展的積極因素。
在紀念中國加入世貿組織10周年之際，我們要以弘揚遵守規則和擴大開放的世貿精神向世界證明，中國是一個堅持改革開放的負責任的大國，中國的發展對世界不是威脅，而是機遇。希望通過這次紀念活動，讓全世界更了解中國，從而歡迎中國的發展，并與她一起進入一個互利共贏、和諧發展的新時代。
