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2024年11月22日
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在干旱中反思中國城市化
時間:2011-06-09 09:51:35  來源:南方周末 

2009年北方大旱,已經成為年度公眾關注的第一個全局性事件,干旱的嚴重性使人們再次感受到了人類在自然災變面前的乏力,從而引發人們對發展模式的思索。

我們很難想象,如果大旱影響到的不是鄉村,而是城市,將會是多么震撼的事情。但大旱只是影響到鄉村的耕種和生活,城市一切如常,甚至流水潺潺的景觀也不受影響地在運轉。用于保證農業用水的水庫,功能也變成保證城市用水。城市集中了人口,也集中了經濟力量、話語能力和社會關系,這為城市贏得了“確?!钡馁Y格和條件。在吃下城市生活將不會受影響的定心丸以后,大旱和抗旱因為有些像是“遠方”的事件而多少有了一些戲劇化效果。

這種效果,顯示了工業文明、城市文明對農業文明、鄉村文明的戰勝。誠然,社會的發展很難讓人們都去當田園牧歌的捍衛者,城市化、工業化作為經濟模式,必然會取代鄉村和農業成為人類經濟活動的基本場域;但所有這些都不意味著城市化可以通過吞噬鄉村的方式來實現。鑒于資源的有限性,城市以較少的資源使用,以集約、穩定而大量的產出,與鄉村實現公道基礎上的交換,這大概是理想城市化道路。盡管再理想的城市化都會讓人在情感上產生復雜的感受,既陶醉于城市的夜色,又嘆惋于牧歌的消失,但是以交換的方式,哪怕交換是不十分公平的交換,也比以吞噬的方式實現城市化人道得多。

我們已經看到,隨著工業和貿易的興盛,世界近代化過程產生了包括“羊吃人”和殖民擴張在內的痛苦,城市化的輸血管道上倒伏著大量的受難者。作為現代化的后發者,中國的城市化運動應當探索盡可能減少痛苦的方式,城鄉一體化發展、科學發展、統籌發展、新型工業化城市化等等表述中,隱含著“美好城市化”的期待。

但是,現實中我們往往看到另外的景象。有輿論認為,城市的惡性膨脹是農業受旱主因。這還未能道及城市惡性膨脹是何種性質的惡性膨脹,是源于何種力量的惡性膨脹。顯然,中國城市并不像世界上其他發展中國家的城市一樣,單純是人口大量集聚產生了貧民窟,那樣的惡性膨脹并不足以形成水資源調撥使用的巨大不公平。

中國的城市化過程,表現為權力主導下的造城運動,很容易變成城市對鄉村的調撥和征用,有時這種調撥和征用甚至發在一個城市與另一個城市之間。一個地方首先成為權力的中心,或者權力意圖的所在,然后成為經濟中心、文化中心、交通中心等等不僅水到渠成,而且似乎順理成章。與之相應地,城市從土地、水、礦產到資金、勞動和包括戶籍區隔在內的社會關系,無孔不入地收復了鄉村。城市甚至生產了一種自我滿足的情感方式,使得注意力和同情心都盡量不溢出到鄉村地帶。

由此,城市成為了一種權力體制,成為一種政治構筑,哪一級權力的駐在地,就是哪一級的征收者,當權力從一個地方換成駐在另一個地方時,各種中心也會毫不費力地轉移,商埠已經失去了傳統意義,權力在哪里駐扎,哪里就成了繁華之地,近畿和邊鄙也依權力的等級而定義??梢哉f,中國的任何一座城市幾乎都成為了 “政治城市”,權力駐在及權力的興奮點決定了它們各方面的規模、形制和等級。這似乎是一種“人定勝天”,實質上卻斫喪了城市和鄉村的活力,但城市和鄉村的不同點在于,城市生長活力的斫傷得到了征用鄉村的補償,而鄉村則是徹底的喪失。

恢復城市作為市的屬性,變權力主導的城市化為市場主導的城市化,并且使權力成為城鄉交換公平的保證,而不是征用鄉村以供養城市、征用各方以供養某一城市的制度,才可能有“新型工業化、城市化”,否則中國的城市化不僅難言新型,可能還將蘊含特殊的社會風險。

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