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2024年11月22日
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5月6日，在“建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系有關情況”發布會上，國家發改委發展戰略和規劃司司長陳亞軍表示，放寬落戶不等于放松對房地產的調控，不管戶籍制度怎么改，“房子是用來住的，不是用來炒的”這個定位是必須堅持、不能動搖的。
這是國家發改委首次就放寬落戶和房地產調控、房地產市場之間的關系表態。
恒大研究院的報告指出，房地產周期長期看人口、中期看土地、短期看金融，人口流入可增加房地產需求。從人口和收入看，部分城市的房價可能存在上漲過快、缺乏支撐的風險，亟需人口流入支撐，“‘搶人’在一定程度削弱房地產調控效果。”
從2017年以來，國內部分城市相繼出臺人才及落戶新政，這些政策在為城市發展吸引高階層人才的同時，一定程度也擴大了當地房地產市場需求。
杭州：投資買房
根據官方數據，2018年杭州有33萬人口凈流入量。在上海工作的趙春峰（化名）就是33萬大軍中的一員。
趙春峰此前是天津戶口，最終選擇再落戶杭州。他透露，2018年他曾仔細對比過南京、杭州和武漢這三個主要二線城市的落戶政策，也糾結猶豫過。
趙春峰說，他在上海工作多年但并無購房資格，近年來決定放棄在上海購房的打算，轉戰其它城市。“這些城市放寬落戶門檻后，我就一直在考慮，主要還是想落戶后再買房。南京和杭州比起來，杭州有阿里，當時十條地鐵線同時在建，所以我更看好杭州。”
按照杭州當時落戶政策，碩士及以上學歷畢業生可直接落戶，本科學歷人才落戶需要連續繳納一年社保（不含補繳）并提供一年居住證明，且年齡限制在45歲以下。
2018年9月，趙春峰恰好得到了一份杭州的工作offer，他于是辭去上海的工作。研究生學歷的他可以直接落戶，先把自己的檔案轉移到杭州人才市場，根據新單位開具的證明材料，到新單位集體戶口所在地的派出所，讓派出所開具遷移證，再落戶。
這個過程讓趙春峰大概等待了1個月，“當時從外地遷移過來的人蠻多的，要等檔案調出來，錄入到人才市場系統，在網上查詢到記錄以后才能去派出所辦理，等了很多天，打電話到人才市場催的時候，對方說最近人很多，還要排隊。”
2018年11月，落戶后的趙春峰購買了一套位于蕭山的新房。
同樣落戶杭州的呂萍（化名）的落戶經歷和趙春峰不同。呂萍也在上海工作，但她并不打算通過換工作的方式落戶，她之所以選擇到杭州落戶，只是希望在上海周邊購買一套房產。
呂萍也是研究生學歷，但要想在杭州直接落戶還需要杭州企業開具的證明，如果不去杭州工作，呂萍只能“另想辦法”。
通過朋友介紹，呂萍在淘寶找到了一家代為辦理落戶的中介機構。代理人告訴她，先要繳納600元定金，戶口辦好后再支付剩余的2200元，對于呂萍來說，2800元的落戶代價并不算高。
2017年11月初，呂蘋在代理人指導下開始著手辦理落戶事宜，她拿到了一份代理人郵寄過來的調檔函，再委托家人到老家江西的人才市場將檔案轉寄到杭州。
經過人才市場落戶審批、公安局落戶審批、取戶口準予遷入證、辦戶口遷移證等一系列環節，呂萍于2017年12月25日辦好了杭州的集體戶口。這個過程中，她只需寫一份《代辦戶口委托書》，甚至不用親自去杭州。
已經在杭州擁有購房資格的呂萍連續一年多來在閑暇時間都會從上海到杭州去看房，雖然至今還沒有買到合適的房子，但她沒有被限購擋在門外。
對于趙春峰和呂萍們來說，放寬的落戶政策幫助他們繞開了嚴苛的限購政策。一直較為活躍的杭州樓市，吸引了無數外地投資客，落戶也是投資客青睞的一種方式。
在旺盛的需求支撐下，杭州樓市在全國市場走出了“一枝獨秀”的行情。2018年在全國樓市下行之際，杭州催生了數個萬人搖號樓盤；今年3月，杭州更是連出西湖國際城及華夏四季兩個“萬人搖”盤。
今年以來，杭州新房和二手房市場均保持了活躍的勢頭。4月杭州市區（含富陽、臨安）新房共成交12955套，環比3月增長21.5%，同比去年4月的9798套增長32.2%。二手房成交量達8597套，與3月持平。截至5月初，杭州市區二手房掛牌價已接近7.3萬套。
杭州土地市場熱度更為明顯。3月29日，杭州一口氣拍出5宗地塊，單日土地收入達到73億元；4月16日，杭州出讓7塊土地，總成交價126億元，其中望江地塊最終價格為52.03億元，折合樓面價45325.75元/平方米，這一價格也是杭州歷史上第二貴地王。
透明研究院數據顯示，4月杭州市共出讓土地42宗，出讓面積105.2萬平方米，出讓金額388.0億元，是近一年來的第二高位。
另一方面，杭州“搶人大招”仍在加碼。4月3日，根據杭州官方提出“全日制大學專科及以上人才在杭工作并繳納社保的，可直接落戶”，進一步降低落戶門檻。
西安：最大受益者
西安無疑是“搶人大戰”的最大贏家之一。這個地處關中平原的歷史文化名城，已經多次推出了“搶人”政策。
2017年3月1日，西安市出臺了被稱為史上最寬松的人才引進政策，通過“三放四降”最大限度降低落戶門檻。人才引進政策多次調整后，門檻進一步降低，涵蓋了大部分有落戶西安意愿的群體。
今年2月3日，西安再次放出“搶人”大招，任何在校大學生，或者45周歲以下的人，都可以在西安落戶。浙報傳媒地產研究院院長丁建剛表示，這一政策意味著西安戶籍政策的門檻幾乎為零，也意味著對外地人限購的政策，幾近破解。
根據官方數據，2018年以來共有75萬人落戶西安。實施人才新政以來，西安市戶籍人口增加了155萬。西安官方目標是到2020年人口達到千萬級別。
大量人口涌進的同時，西安樓市也不平靜。
根據國家統計局數據，2018年12月西安商品住房價格同比上漲22.4%，二手住房價格同比上漲15.0%。剛剛過去的3月份，西安一手房價格同比上漲23%，二手房價格同比上漲13.3%，漲幅位居70城之首。一季度西安市房地產開發投資增長加快，其中住宅投資268.45億，增長23.9%。
在過去的2018年，限價和搖號制度雙重作用下，西安樓市主旋律是“一房難求”。西安高新區一項目銷售對經濟觀察報表示，限價的新盤幾乎不愁客源，很多購房者參與搖號幾個月也沒有搶到一套房子：“很多在外地工作的陜西人這幾年都開始回西安落戶，他們也不打算回老家買了，西安的房價也不高，都想著投資一兩套。”
該銷售人員表示，2018年底西安樓市出現分化行情，部分性價比不高的項目開盤遇冷，但依然有不少樓盤受到“千人搶購”。
在這一行情之下，西安房價在2018年終于邁入了萬元時代。4月份西安市住宅均價為14074元/平方米（不含別墅），環比上漲5.4%，同比上漲8%。
根據西安住房意向登記平臺，在4月29日—5月5日這一周，共有7個樓約4300組客戶完成登記。從登記結果看，5個項目意向登記人數超房源數，需要搖號開盤。
其中需要搖號的項目中，2個項目意向登記人數超千人，分別為曲江風華A地塊，可售房源256套，意向登記申請數為1126個；金輝·世界城I地塊可售房源264套，意向登記申請數為1035個。
而在此之前，4月份還有2個項目，金地南湖藝境和綠地新里城·蘭亭公館最終登記人數達到了2000組。
年內12城
據不完全統計，2019年以來，全國共有12個城市發布人才引進或落戶新政，除了北京、深圳和廣州一線城市及襄陽外，海口、大連、南京、常州、西安、杭州和石家莊等多數城市均為二線城市或省會城市。
如果加上2017年以來出臺各類人才和落戶新政的城市，城市數量接近30個。但是出臺新政并不意味著一定能吸引來人口。一些三四線城市由于產業基礎薄弱，本身對人口的吸引力并不大。
但是，像杭州、南京、武漢、西安等區域核心城市，其本身具備較強的資源吸附能力和人口吸引能力，實施人才和落戶新政后，勢必會吸引大量新生代人口進入，而新增人口又客觀上擴大了當地樓市需求基數。
根據南京網上房地產公布數據，今年3月和4月份南京新房成交量總共14649套，比去年同期大漲了60.6%。其中，3月份共成交新房7323套，環比2月份的2239套大漲227%；4月份新房成交量與3月份旗鼓相當，為7326套。
由于限價因素，南京新房一房難求。3月和4月，南京共有52個項目開盤，其中17個為“日光盤”。5月6日，南京河西魚嘴金茂悅首開推出184套房源，吸引了5851組買房人參與搖號，中簽率僅3.14%。
另一方面，南京土地市場的熱鬧景象也頗受關注。3月29日，南京迎來春節后首次土拍，一日攬金120.79億元。
4月30日，南京推出的9幅地塊在同一天公開出讓，吸引70多家房企參拍，當日吸金76億元，其中6幅涉宅地塊達到最高限價。競價最火的江心洲G08地塊，經過112輪競價，最終被榮盛拿下，成交總價15.6億元，溢價率41.82%，樓面價達到31980元/平方米。
國家統計局數據顯示，3月份，石家莊房價同比漲幅為17.35%，大連為13.7%，海口為16.9%，西安為24.4%，襄陽為15.1%，北京、深圳、廣州、杭州和南京由于本身房價基數較高，再加上嚴格的調整政策，房價漲幅均沒有超過10%。
