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2024年11月22日
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南京都市圈8座城市地理位置連南接北、承東啟西，是長三角帶動?xùn)|西部地區(qū)發(fā)展的重要傳導(dǎo)區(qū)域。各成員城市立足自身優(yōu)勢，堅持產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，錯位發(fā)展、配套發(fā)展，全力搭建金融服務(wù)平臺、技術(shù)創(chuàng)新平臺、人才支撐平臺和政府服務(wù)平臺，積極融入南京創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、要素鏈
長三角區(qū)域一體化發(fā)展正式升級為國家戰(zhàn)略，在這一藍圖中，南京都市圈無疑是重要的組成部分。南京都市圈8座城市地理位置連南接北、承東啟西，是長三角帶動?xùn)|西部地區(qū)發(fā)展的重要傳導(dǎo)區(qū)域，在國家長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位。
南京都市圈自2001年成立以來，南京、鎮(zhèn)江、揚州、淮安、馬鞍山、滁州、蕪湖、宣城成員城市按照“共建、共享、同城化”目標(biāo)，強化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，完善功能配套合作，區(qū)域認(rèn)同感不斷提高，一體化趨勢日益明顯，都市圈融合發(fā)展成效明顯。
城際鐵路網(wǎng)越織越密
2018年12月21日，南京至句容城際鐵路開工建設(shè)；2018年12月30日，南京至滁州城際鐵路開工建設(shè)。
2018年末的最后幾天，在江蘇省道122寧句交會處和安徽滁州來安汊河新城建設(shè)工地上，兩個城際鐵路項目舉行了簡樸的開工儀式，簡約卻不簡單，在南京都市圈中引發(fā)熱議。
“交通是區(qū)域競爭的核心元素，兩個城際項目開工，標(biāo)志著南京都市圈同城化發(fā)展邁出關(guān)鍵性步伐。”南京市市長藍紹敏介紹說，在經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化大趨勢下，以中心城市為核心的城市群、都市圈發(fā)展，已成為推動區(qū)域發(fā)展的主流模式。眼下，南京都市圈正以完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為抓手，以城市群為主體形態(tài)，發(fā)揮南京特大城市帶動作用，推動都市圈成員城市互聯(lián)互通取得更大進展。
翻開剛公布不久的《南京市城市總體規(guī)劃（2018-2035）》，可以清晰地看到，一張以南京為中心的交通“蜘蛛網(wǎng)”緊緊地將南京、鎮(zhèn)江、揚州、淮安、蕪湖、馬鞍山、滁州、宣城等蘇皖8市串聯(lián)在一起。
“南京都市圈鐵路客運專線系統(tǒng)已形成了‘一環(huán)十射三縱三橫’的網(wǎng)絡(luò)格局；普速鐵路系統(tǒng)則形成了‘一環(huán)八射一縱兩橫’的網(wǎng)絡(luò)格局，快速軌道也形成了以南京為核心的‘八條射線’網(wǎng)絡(luò)格局。”南京市規(guī)劃局總規(guī)劃師何流介紹說，今年2月初，南京市政府印發(fā)了《南京都市圈一體化高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》，加快推進寧句城際、寧滁城際、寧淮城際、寧揚寧馬城際、北沿江鐵路、寧宣黃鐵路項目進展……構(gòu)建以南京為中心的“米”字形高鐵網(wǎng)絡(luò)，打造“軌道上的都市圈”。
除了軌道交通之外，《南京都市圈一體化高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》還提出基本建成以南京為核心輻射都市圈地區(qū)的“一環(huán)兩橫一縱十五射”放射狀高速公路網(wǎng)格局，形成以南京祿口國際機場為核心，揚州泰州機場、淮安漣水機場、蕪湖宣城機場為輔助，通用機場為補充，功能清晰、分工明確、運行高效的區(qū)域機場體系。
此外，南京都市圈還將重點推動主樞紐、主景區(qū)、主城區(qū)之間的快聯(lián)快通，加密過江通道建設(shè)，加快形成寧鎮(zhèn)揚、寧滁30分鐘快速通勤圈、1小時休閑旅游生活圈、1小時生產(chǎn)要素物流圈。
產(chǎn)業(yè)協(xié)作擴大“朋友圈”
沿南京長江隧道向北驅(qū)車僅10多公里，便駛?cè)肓税不粘菔心献S區(qū)，原本在省際行政區(qū)劃分割下，滁州南譙與南京的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系并不十分緊密。如今，隨著南京工業(yè)大學(xué)、河海大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)等一批高校研發(fā)型科技項目入駐，一座高教科創(chuàng)城正在這里拔地而起。
在滁州高教科創(chuàng)城內(nèi)，由南京工業(yè)大學(xué)幾位老師發(fā)起成立的南京工大開元環(huán)保科技（滁州）有限公司自2016年6月份開工以來，僅用了不到一年時間就已全面建成投產(chǎn)，2018年前三季度實現(xiàn)產(chǎn)值2400萬元，完成稅收約100萬元。“我們的技術(shù)研發(fā)團隊中有70%的人來自江蘇各大高校，不少人定居在南京，從江北開車來上班也就20多分鐘。在這里，除了上班方便外，企業(yè)享受到的政策扶持力度也很大。”公司總工程師馬俊說：“入駐滁州，這一步我們走對了。”
產(chǎn)業(yè)對接，借力南京之“智”，南京工大開元環(huán)保科技（滁州）有限公司只是一個縮影。
全面對接南京江北新區(qū)建設(shè)，安徽滁州先后謀劃了蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、來安汊河水岸科技新城、南譙高教科創(chuàng)城、滁州經(jīng)開區(qū)原創(chuàng)科技城等“一園三城”，吸引了很多南京企業(yè)和高校創(chuàng)業(yè)人才到滁州投資發(fā)展，積極培育產(chǎn)業(yè)、擴大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“朋友圈”。
在南京都市圈中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈梯度分布，互補性較強。南京綜合優(yōu)勢明顯，科教資源豐富，服務(wù)業(yè)較為發(fā)達，技術(shù)密集型制造業(yè)占優(yōu)勢；鎮(zhèn)江、揚州、蕪湖、馬鞍山4市工業(yè)經(jīng)濟地位突出，資本密集型制造業(yè)比重較大，城市產(chǎn)業(yè)各有亮點；滁州、淮安、宣城3市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，勞動密集型制造業(yè)占比大。
在推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展過程中，南京都市圈各成員城市立足自身優(yōu)勢，堅持產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，錯位發(fā)展、配套發(fā)展，積極承接南京及蘇浙滬高端制造環(huán)節(jié)。同時，加快推進科技創(chuàng)新，全力搭建金融服務(wù)平臺、技術(shù)創(chuàng)新平臺、人才支撐平臺和政府服務(wù)平臺，積極融入南京創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、要素鏈，實現(xiàn)借力發(fā)展。
截至2018年末，南京都市圈成員城市地區(qū)生產(chǎn)總值達到3.37萬億元，占長三角三省一市地區(qū)總量總額比例超過16%，經(jīng)濟貢獻持續(xù)上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正逐步邁向中高端。
重點打好“南京牌”，打造“寧博共同體”；建設(shè)大江北協(xié)同區(qū)；推動寧鎮(zhèn)揚一體化取得更大進展……在都市圈城市各項重點工作中，融合發(fā)展、共贏共享成為推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的主旋律。藍紹敏表示，在南京都市圈大協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中，南京經(jīng)濟總量占比超過30%，社會消費品零售總額、金融業(yè)增加值占比超過50%，是都市圈發(fā)展的主動參與者、堅定推動者和直接受益者。
完善功能增強獲得感
“多虧了南京都市圈醫(yī)療聯(lián)合體危重病人轉(zhuǎn)診綠色通道，讓我及時得到救治，生命得以挽救。”在南京中大醫(yī)院病房里，安徽馬鞍山市市民李女士連連對醫(yī)院和醫(yī)生表示感謝。
原來，正在當(dāng)?shù)貗D幼保健院治療的李女士病情突然惡化。情急之下，馬鞍山婦幼保健院通過南京都市圈醫(yī)療聯(lián)合體網(wǎng)絡(luò)渠道，聯(lián)系東南大學(xué)附屬中大醫(yī)院，將病人轉(zhuǎn)入該院危急重癥中心救治。
“對于婦幼保健院來說，重癥病人的綜合救治能力尚有欠缺，特別需要救治能力雄厚的綜合醫(yī)院支持。有了都市圈醫(yī)聯(lián)體渠道，病人可在最短時間內(nèi)得到有效救治。”馬鞍山市衛(wèi)生計生健康委調(diào)研員潘春生介紹說，南京與馬鞍山市簽署的醫(yī)聯(lián)體合作協(xié)議，讓老百姓(61.770, 1.48, 2.45%)在南京都市圈合作發(fā)展中切實受益。
“聚焦民生福祉，推動共建共享，增強群眾獲得感、幸福感，一直是南京都市圈城市協(xié)作發(fā)展的主要目標(biāo)之一。”南京市發(fā)改委區(qū)域合作處處長花力介紹說，目前已有都市圈133家二級以上醫(yī)院介入平臺，都市圈非南京居民通過平臺預(yù)約掛號累計達104萬人次。
橘紅色的教學(xué)樓、上下兩層室內(nèi)運動場、大型學(xué)術(shù)報告廳、學(xué)生隨手涂鴉的創(chuàng)意墻、班級墻上的班訓(xùn)及班主任寄語……投入運營3年多的南京瑯琊路小學(xué)蘇滁分校，目前已經(jīng)成為安徽滁州市蘇滁產(chǎn)業(yè)園里的“明星學(xué)校”。
“這里原本就是一座普通的農(nóng)村小學(xué)，因為寧滁間建立了教育一體化發(fā)展機制，孩子們在家門口就能享受到南京的優(yōu)質(zhì)教育資源。”蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園管委會副主任王燕介紹說，產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，可以助推地區(qū)經(jīng)濟騰飛，但就蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園而言，打造一座宜居宜業(yè)的生態(tài)新城才是終極夢想。
南京都市圈成立以來，成員城市充分利用南京優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源，全力抓好一批帶動性強、操作性強、群眾獲得感強的共建項目，在教育醫(yī)療、健康養(yǎng)老、民生社保、居住出行、文化旅游等方面加快協(xié)同步伐。目前，南京都市圈8城市已共同完成了《南京都市圈區(qū)域規(guī)劃》《南京都市圈綜合交通協(xié)調(diào)規(guī)劃》《南京都市圈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《南京都市圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制工作。此外，成員城市還建立了重大活動賽事期間環(huán)境事件信息互通和會商機制、環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動和會商機制、環(huán)境臨時管控和應(yīng)急機制，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，空氣質(zhì)量優(yōu)良率不斷提高。
