以傳播城市化專業知識為己任
2024年11月22日
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中國農業農村積四十年改革開放功效，已然滄海桑田，景象一新。這個變化人人可見一斑，但窺其全豹似屬不易。現象紛擾之下，若沒有概念系統的更新提升，就可能會失去堅持改革的定力。
得益于農戶獲得相當大的自由選擇權，市場的強大滲透之力有了作用空間，中國農村已經不是一個簡單的小農世界，中國農業也不再是簡單的自給自足農業。這進步絕不僅僅是糧食的持續充分供給，更是農業經營組織體系靜悄悄的變革。這是我多年間觀察中國農業農村的基本認識。這里用兩個案例調研證明這個判斷。
農業組織結構已經發生根本性變化，呈現中國特有的農業專業化分工景觀
河北邯鄲某普通行政村是筆者在20多年里持續跟蹤調研的地方。到目前，該村的戶籍人口還在緩慢增長，但農業組織結構已經發生根本性變化。農村家戶已經不再使用傳統農具，全村找不到幾把鋤頭。村里大部分家戶的勞動力實際上已經不再下地，他們要么將土地轉移至種植大戶，自己變成了擁有土地承包權的“不在地主”或“在家地主”；要么花錢購買勞務，從種到收由專業戶完成，自己變成了“記賬農戶”或“地畔農戶”。這些農戶實際上不是真正的農業從業者，當然也不是什么傳統小農。如果這個村莊在糧食主產區有代表性，那么，我國糧食生產從業者在相關戶籍家庭的總量中，估計要減去相當的比例。中國有2.1億戶小農是高估了。這是一種中國特有的農業專業化分工景觀，其對于中國農業效率提升具有深遠意義。
對上述情形，理論界有深刻誤解，以為這里存在一種所謂“傳統小農戶+專業化服務”機制。這個需要澄清。在城市化迅速推進的背景下，傳統小農戶與服務商的聯姻是十分短暫的。農村家戶會很快發現，守著幾畝地不如去外面打工，拋開田間操作更具理性。農村家戶里的女主人不但不會被農業束縛，還能帶孩子進城。如果暫時沒有進城路徑，農村家戶為了降低閑暇成本，并不情愿與服務商合作，西部城市化落后地區的農村家戶至今寧愿用牲畜耕地就是例證。在這里，并非服務商不作為，實乃作為的基礎不存在。真正可以持久的“農戶+專業化服務”機構當中的農戶是大農戶。這才是普遍規律。
目前農業專業化分工格局存在的問題
這種格局當然也有自己的問題。
一是人口布局問題。現有城鄉人口布局與城鄉產業結構變化不匹配，也與城鄉居住品質提高的要求不適應。大量脫離農業的人口分散在村莊，因人口規模過小，公共服務效率太低，所謂城鄉基本公共服務均等化的成本巨大。但筆者相信這個問題會隨著城市化的推進和政策調整逐步緩和。我們要清醒地認識到，這不是一個農業和農民問題，而是一個城市化中的諸多政策的協調性問題。
二是真正的農業問題。盡管我國農業專業化水平有顯著提升，但專業農戶的盈利水平和競爭力仍不敢恭維。地租率過高使專業農戶的成本居高不下。承包權分散在農村承包戶手中不能有開放性交易，使土地整理的效益難以發揮出來。即使專業農戶的土地經營規模比較大，也不能改變地頭農業經營者在市場過度競爭中的被動地位，其實歐美農場主也逃不開這種格局。在他們的收入總額中，真正取自地頭農業的比例在20%左右。這種背景下如何保障農民收入水平不至于影響到農業的可持續發展？歐美的經驗是形成一種機制，讓專業農戶分享農業產業鏈的收入，而非主要依賴政府補貼。
新興互聯網企業給中國農業帶來了彎道超車的機會
我們有沒有辦法彎道超車？從另一個案例調研中我看到了一種希望。我國新崛起的互聯網企業拼多多帶動商家在海南三亞等地建立了熱帶水果基地，通過平臺向消費者直接推銷芒果等農產品。幾年來，從這個基地所演化出的熱帶水果產業鏈規模化運作系統中，可以看出極有意義的現代農業特征。
一是借由互聯網企業信息集成的強大功能，為農業全產業鏈的規模化運作創造條件。平臺給消費者“拼貨”提供了方便，也降低了運銷成本，最終降低了產品價格；反過來促進銷售規模的擴大，形成良性循環。依托這種規模化優勢，環節上的分工也可以生成獨立經營主體。摘果、地頭搬運工作由本地家戶的勞動力承擔。選果、包裝、向集散中心運輸，由代理公司負責。從集散中心派貨到消費者收貨，由類似圓通、中通這樣的物流企業負責。拼多多網絡則集成全部信息，同時將全產業鏈上各種生產消費主體的功能定位記錄到每一項電子貨單上。
二是產業鏈規模做大以后，給消費者保障提供了可能性。過去我們不太理解的那種“消費者是上帝”的歐美商業準則，其實是規模化經營下能夠生成的商業理性。貨品質量在源頭得到監控以后，在規模經營之下的千分之一的退貨率引起的成本損失，要小于總額的千分之一。惡意反復退貨的信息非常容易捕捉，最終在大的時間跨度里可以忽略不計。于是，企業就可以大膽實行明智慷慨的退貨、退款做法。
三是產業鏈規模化經營將會推動依賴農業產業支撐的專業市鎮崛起。目前我國食品產業鏈的總值大約是食品原料總值的4倍左右，長期看，這個倍數還會提高。去除地頭農業環節和大中城市的零售環節，粗略估計我國農業產業鏈上5萬億左右的經濟總量可以支撐小城鎮發展，加上產業關聯的乘數作用，保守估計可以有15萬億左右的經濟總量能支撐小城鎮發展。考慮我國國民收入分配的有關變量，這個經濟總量可以支撐2.5萬人規模的城鎮達1萬個左右。從歐美經驗看，這種小城市正是專業農戶分享農業產業鏈收入的根據地。中國農業農村經濟結構的變革必須登上這個臺階。
（作者為中國社會科學院農村發展研究所研究員、城市化委員會專家委員）
