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2024年11月21日
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城市病、生活成本和一些政策約束降低了人口向大城市流動的速度，原來計劃外出務工的人口趨向于就地置業(yè)，一些地區(qū)出現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化的后發(fā)優(yōu)勢。
哪些地方城鎮(zhèn)人口比重最大？
3月19日，21世紀經濟報道從各地統(tǒng)計局公布的數據了解到，2018年年末，上海、北京、天津常住人口城鎮(zhèn)化水平最高，均在80%以上；廣東、江蘇、浙江、遼寧等東部地區(qū)的城鎮(zhèn)化率在70%左右；云南、甘肅、貴州、西藏城鎮(zhèn)人口比重低于50%。
東部地區(qū)城鎮(zhèn)化率高主要是因為就業(yè)機會多，但中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化率提升較快。華東師范大學資源與環(huán)境科學學院院長曾剛指出，“未來西部有更多的發(fā)展機會，人口往哪里去，城鎮(zhèn)化率水平也會快速提升。”
國家統(tǒng)計局數據顯示，2018年末全國常住人口城鎮(zhèn)化率為59.58%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率為43.37%，分別比上一年提升了1.06、1.02個百分點。其中2018年全國常住人口城鎮(zhèn)化率已經接近2020年的目標。
全國城鎮(zhèn)化率東高西低
21世紀經濟報道記者梳理各地的統(tǒng)計局數據發(fā)現(xiàn)，2018年末，上海、北京、天津常住人口城鎮(zhèn)化水平在全國最高，城鎮(zhèn)化率分別為88.10%、86.50%和83.15%，上海和天津分別比上一年提升了0.4%和0.22%，北京則與上一年持平；廣東、江蘇、浙江的城鎮(zhèn)人口比重分別為70.70%、69.61%和68.90%，在全國也靠前。
3月19日，首都經貿大學城市經濟與公共管理學院副教授張智新表示，超大城市未來城鎮(zhèn)化率難以繼續(xù)快速提升，比如像北京提出減量發(fā)展的概念，控制城市蔓延，尤其是在提出疏解整治促提升、建設城市副中心的概念的背景下，城鎮(zhèn)化速度肯定沒前幾年那么快。
“北京的城鎮(zhèn)化率已經在全國處在高位了，未來難以快速提升。”張智新說。
相比之下，中西部省份城鎮(zhèn)化率水平相對較低。比如2018年末寧夏、山西、陜西、江西、河北、湖南、安徽、青海、四川、河南、廣西等地的城鎮(zhèn)化率低于60%；云南、甘肅、貴州、西藏低于50%，未來提升空間大。
3月19日，陜西省城市經濟文化研究會會長張寶通表示，一些發(fā)達地區(qū)發(fā)展水平高， 國家嚴格控制落戶，且房價生活成本高，讓很多年輕人發(fā)展難度大，城鎮(zhèn)化水平難以再快速提升，但中西部一些城市還可以大量吸引人口。
中西部地區(qū)有后發(fā)優(yōu)勢
數據顯示，2018年云南、甘肅、貴州、西藏城鎮(zhèn)人口比重分別為47.69%、47.69%、47.52%、31%，但是中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化率在2018年普遍提升了1%左右，尤其是河南、四川、貴州等地，提升比例在1.5%到2%之間。
在落戶等政策的影響下，就業(yè)人口的流動有望帶來各地城鎮(zhèn)化率的變化。
以京滬津渝為例，2017年末，四地2017年常住人口分別為2171萬、2418萬、1557萬、3075萬，戶籍人口分別為1359.2萬、1445.65萬、1049.99萬、3389.82萬。
也就是說，2017年末，京滬津常住人口超過戶籍人口，重慶則是戶籍人口多于常住人口。若重慶的一些戶籍人口未來回到本地就業(yè)，有望帶來當地城鎮(zhèn)化率的提升。
張智新指出，城市病、生活成本和一些政策約束降低了人口向大城市流動的速度，原來計劃外出務工的人口趨向于就地置業(yè)，一些地區(qū)出現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化的后發(fā)優(yōu)勢。“中西部一些地區(qū)讓農民工就地入戶，像貴陽、長株潭等地都有大量的城鎮(zhèn)化率提升空間。”
曾剛則指出，中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化率提升的關鍵是要改變增長方式，要重視科技人才的投資，做大經濟總量，創(chuàng)造就業(yè)機會。
“中西部未來能真正尊重人才，讓人才發(fā)揮用武之地，將對中西部的城鎮(zhèn)化水平提高有幫助。”曾剛說。
