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2024年11月21日
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11月13日、14日，中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)副主任張慶風(fēng)、秘書長(zhǎng)蔡義鴻、委員于貴紅等一行五人赴山東德州就城市化發(fā)展建設(shè)情況進(jìn)行考察調(diào)研。中共山東省德州市委副書記史好泉、德州市副市長(zhǎng)翟長(zhǎng)生等到黨政領(lǐng)導(dǎo)熱情接待了張慶風(fēng)一行，德州市政協(xié)副主席、德州開(kāi)發(fā)區(qū)原主任許傳忠陪同考察。
13日下午，調(diào)研組一行考察調(diào)研了德州市的城市建設(shè)和發(fā)展情況。深入“簸箕劉”村、長(zhǎng)河公園、減河濕地、皇明集團(tuán)的中國(guó)太陽(yáng)城和通裕集團(tuán)的利用木糖渣、糠醛渣生物質(zhì)直燃發(fā)電等。
14日上午，調(diào)研組一行赴德州市齊河縣實(shí)地參觀晏城鎮(zhèn)南北社區(qū)、華店鄉(xiāng)華中社區(qū)和劉橋鄉(xiāng)洪橋社區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)展情況，調(diào)研組了解到齊河縣按照德州市委、市政府合村建成區(qū)的要求，以并居型社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，深入發(fā)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)，取得了顯著成效。全縣1014個(gè)行政村合并為173個(gè)農(nóng)村社區(qū)，社區(qū)平均人口3000人以上。目前，已有162個(gè)農(nóng)村社區(qū)全面啟動(dòng)。其中，整村遷建型社區(qū)達(dá)到86個(gè)，涉及村莊485個(gè)，受益群眾8.2萬(wàn)人。完成投資35億元，建筑面積408萬(wàn)平方米。
14日下午，調(diào)研組一行奔赴禹城市進(jìn)行了調(diào)研，先后到南北、九一等新農(nóng)村社區(qū)，認(rèn)真考察、參觀了這里的新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)展情況，并到龍力公司五萬(wàn)噸纖維已醇生產(chǎn)線和寶齡寶等大型生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了考察調(diào)研。
在兩天的考察調(diào)研工作中，調(diào)研組了解到，德州市原有行政村8319個(gè)，村均人口526人，500人以下的村占57%。村莊多，村莊小，直接制約了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展：村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)成本高，負(fù)擔(dān)重；村小，人才少，很難選出帶領(lǐng)群眾致富的能人；村多，居住分散，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高、效果差；空心村嚴(yán)重，土地浪費(fèi)嚴(yán)重。通過(guò)在全市開(kāi)展村莊合并工作，全市由原來(lái)的8319個(gè)行政村合并為3123個(gè)行政社區(qū)（村），社區(qū)（村）平均人口由原來(lái)的526人增加到1400多人，村莊合并減少率達(dá)到63%。目前，全市合并后的3123個(gè)行政社區(qū)（村）規(guī)劃為1579個(gè)并建社區(qū)，其中781個(gè)已開(kāi)工建設(shè)，涉及村民15萬(wàn)戶，已建成樓戶888萬(wàn)平方米，完成搬遷安置2.8萬(wàn)戶。
調(diào)研組一致認(rèn)為，德州市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，提出了以農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為突破口，實(shí)施 “三步走、六轉(zhuǎn)變”的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，探索出了一條適合本地實(shí)際的、較為科學(xué)和優(yōu)化的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路。一是提高了農(nóng)民生活質(zhì)量。農(nóng)民居住樓房化、生活城鎮(zhèn)化、居住環(huán)境越來(lái)越好，生活條件大為改善。二是促進(jìn)了生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。通過(guò)租賃、入股等方式，將土地向農(nóng)業(yè)公司和種養(yǎng)大戶集中，推進(jìn)了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。三是拉動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)就像一個(gè)杠桿，撬動(dòng)了內(nèi)需，拉動(dòng)了建筑建材、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)等20多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的銷售增長(zhǎng)。四是促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的和諧,轉(zhuǎn)變了城鄉(xiāng)二元社會(huì)管理制度。在全市范圍內(nèi)取消了農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)、實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度為主要內(nèi)容的戶籍管理制度，逐步全面放開(kāi)市域內(nèi)戶口遷移政策，鼓勵(lì)農(nóng)民離土離鄉(xiāng)，以合法固定住所為基本落戶條件，加快了城市化的發(fā)展進(jìn)程。
據(jù)了解，德州市先后獲得了中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)，水環(huán)境治理中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)，被授予中國(guó)優(yōu)秀旅游城市稱號(hào)。
