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2024年11月22日
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“廁所革命”已成為農(nóng)村人居環(huán)境整治的重點(diǎn)。
2019年3月5日上午，在全國兩會(huì)第二場“部長通道”上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦表示，小廁所是大民生，如廁難不僅是農(nóng)民的煩心事，也是我們很多城里人不愿到農(nóng)村去的一個(gè)重要原因。這是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重點(diǎn)。“今年要推動(dòng)全國三萬個(gè)村莊，大體上是一千萬的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)改廁，中央財(cái)政計(jì)劃安排70億元支持這項(xiàng)工作。”
在他看來，現(xiàn)在農(nóng)村人居環(huán)境確實(shí)是城鄉(xiāng)差距大的一個(gè)典型表現(xiàn)，“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)”的情況在不少農(nóng)村還存在著，臟亂差影響著農(nóng)民的獲得感和幸福感。所以必須把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)來推進(jìn)。
對此，中央已作出了整治安排和部署。
早在2018年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳就印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》（下稱《方案》），提出到2020年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識(shí)普遍增強(qiáng)。其出臺(tái)意味著農(nóng)村人居環(huán)境污染整治具備了明確的政策指導(dǎo)和制度保障。
而一年后的2月19日，2019年中央一號文件——《中共中央 國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》（下稱《意見》）也明確要求加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)短板，抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。
經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者注意到，在2019年中央一號文件中就提出，中央財(cái)政將對農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)等給予補(bǔ)助，對農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)縣給予獎(jiǎng)勵(lì)，但并未給出具體財(cái)政補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額。這在2018年中央一號文件中也并未提及。意味著中央財(cái)政對農(nóng)村環(huán)境改善的支持力度將進(jìn)一步加強(qiáng)。
該《意見》還指出，中央預(yù)算內(nèi)投資安排專門資金支持農(nóng)村人居環(huán)境整治；允許縣級按規(guī)定統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，集中用于農(nóng)村人居環(huán)境整治。同時(shí)，要求建立地方為主、中央補(bǔ)助的政府投入機(jī)制。
農(nóng)村人居環(huán)境整治工作在全國啟動(dòng)以來，具體來講就是推動(dòng)三大革命、實(shí)現(xiàn)一個(gè)提升，即垃圾、污水治理以及村容村貌提升，也和“廁所革命”一樣都是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重點(diǎn)。韓長賦說，“這些也要開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，建立垃圾收運(yùn)和污水治理體系”。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心環(huán)境法規(guī)與體制研究部副主任殷培紅對經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者說，當(dāng)前農(nóng)村最突出的問題是垃圾污水問題。生產(chǎn)生活垃圾亂堆亂放，垃圾圍村臨河堵門現(xiàn)象突出，垃圾中有毒有害物質(zhì)在雨水沖刷下可能會(huì)滲入地下、流入河道，包括農(nóng)藥、化肥下滲，對水源構(gòu)成了潛在威脅。
2019年中央一號文件要求：全面推開以農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治，確保到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境階段性明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識(shí)普遍增強(qiáng)。
對于農(nóng)村村容村貌提升工作，韓長賦表示，今年將在全國啟動(dòng)村莊清潔行動(dòng)，主要是“三清一改”——清理陳年垃圾、清理村內(nèi)溝塘、清理畜禽糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，引導(dǎo)人們改變不衛(wèi)生的習(xí)慣。
“農(nóng)村環(huán)境整治并不是一件簡單的事，也不是三兩年就能干完的事，需要真抓實(shí)干、久久為功。”韓長賦坦言，這就要求做到因地制宜，不能做表面文章，搞假把式、弄虛作假。比如我們此前在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的地方改廁后用不上，成了擺設(shè)。今后要堅(jiān)決杜絕這種勞民傷財(cái)?shù)那闆r發(fā)生。
殷培紅也認(rèn)為，“有些治污條件不具備，或水資源缺乏地區(qū)，如果簡單地把旱廁改成水廁可能會(huì)造成新的污水產(chǎn)生，所以要特別強(qiáng)調(diào)因地制宜，注意集中與分散相結(jié)合，選擇改廁的技術(shù)模式。”
韓長賦坦言，“廁所革命”是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，要改變中國農(nóng)村幾千年的生活狀況和習(xí)慣，需要一年接著一年干，由點(diǎn)到面的推，要讓“盆景”變成“風(fēng)景”。
