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2024年11月24日
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近日，北京發(fā)布《關(guān)于加強城市精細化管理工作的意見》（以下簡稱《意見》）。在市城管委組織召開的《意見》解讀新聞發(fā)布會上，記者了解到，北京將推“個人誠信分”，守信者可以在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和社保等領域享受到優(yōu)先便利，失信將受到懲戒。
按照《意見》的要求，到2020年，城市精細化管理體系框架基本形成，城市精治共治法治水平得到明顯提升，城市管理領域突出問題得到緩解，市民對城市管理的滿意度進一步提高。到2022年，城市精細化管理體系初步形成，城市精治共治法治保持在較高水平，城市管理領域突出問題得到有效解決，市民對城市管理的滿意度明顯提高。
市城管委副巡視員謝國民表示，下一步，北京還將研究制定相關(guān)實施計劃，提出精細化管理相關(guān)任務并將具體任務落實到相關(guān)部門，還要按照人大立法計劃做好相關(guān)法規(guī)制定修訂，著手梳理城市管理相關(guān)標準規(guī)范。
將提高女性廁位比例
按照《意見》的要求，北京將探索推行“個人誠信分”工程，推動信用信息在市場準入、公共服務、求職創(chuàng)業(yè)等領域的廣泛應用。
記者了解到，為了強化誠信行為激勵，在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會保障等領域，將為守信者提供重點支持和優(yōu)先便利；而一旦出現(xiàn)失信行為，則將加大失信行為懲戒，鼓勵引導企事業(yè)單位、社會組織對失信主體采取差別化服務。
此外，政府和社會信用信息將加快推進整合歸集共享，建設起全市統(tǒng)一的公共信用信息服務平臺。
《意見》提到，北京所有公共廁所將實行分類管理，推進“公廁革命”，實施公廁升級改造，提高女性廁位比例，推動經(jīng)營性單位的廁所向社會開放并納入管理體系。
同時，以“干濕分開”為重點，北京將擴大生活垃圾分類制度覆蓋范圍，引入市場化專業(yè)化力量，完善再生資源回收利用體系，規(guī)范城市拾荒行為。今后將加強垃圾分類全鏈條管理，加快生活垃圾處理設施建設，實施分類垃圾價差調(diào)控、區(qū)域垃圾減量激勵、異地處理環(huán)境補償?shù)日摺?/p>
按照《意見》，城市道路清掃保潔將實行分級管理，逐步提高“沖掃洗收”組合工藝作業(yè)覆蓋率，提升道路機械化作業(yè)能力。據(jù)市城管委環(huán)衛(wèi)處相關(guān)負責人介紹，全市道路分三級，清掃要求按級別執(zhí)行。
美麗鄉(xiāng)村建設將引入規(guī)劃師
《意見》提出，在街區(qū)更新提升、美麗鄉(xiāng)村建設中，要落實責任規(guī)劃師、設計師制度和專家團審核制度，以此來提高設計水平。
謝國民進一步解釋，在背街小巷提升的過程中，每條街巷胡同都要有責任規(guī)劃師和設計師參與其中。市城管委在總結(jié)東西城的試點經(jīng)驗的基礎上，發(fā)布相關(guān)意見。
“規(guī)定動作要有，自選性動作也要有，在進行自選動作時，要充分聽取社區(qū)和群眾意見?！敝x國民說，比如，方家胡同在整治的過程中，就用了四五天的時間來反復征求胡同中社會單位和胡同居民的意見，甚至連胡同綠地中到底是種花還是不種花這樣的小事，都由胡同居民說了算。
此外，胡同的精細化管理效果如何，還要有社會評價。目前，主要委托第三方機構(gòu)，通過入戶、電話詢問、路邊發(fā)放問卷等多種方式征詢居民的意見，來作為重要的評價依據(jù)。
將建設城市管理大數(shù)據(jù)平臺
根據(jù)《意見》，網(wǎng)格化城市管理平臺案件、12345市民服務熱線數(shù)據(jù)和首都環(huán)境考核評價數(shù)據(jù)將進行整理匯集，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，進行數(shù)據(jù)提取和管理密度的關(guān)聯(lián)性分析，以此找出市民關(guān)注的熱點難點問題。
此外，將適度擴展網(wǎng)格化管理事項，加快組建與城市管理相適應的城管監(jiān)督員隊伍。探索將管理范圍拓展至農(nóng)村公共管理區(qū)域，逐步實現(xiàn)網(wǎng)格全覆蓋。
《意見》提出，北京將整合協(xié)管員隊伍，建立起市級總體統(tǒng)籌、區(qū)級部門招錄培訓、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌管理使用的協(xié)管員隊伍管理機制。
■ 專家說法
多元治理、誠信治理是城市治理轉(zhuǎn)型關(guān)鍵
中國人民大學公共管理學院教授葉裕民表示，這個《意見》對未來五年北京城市的精細化治理做出了全面部署，在城市治理理念、治理結(jié)構(gòu)和治理方式上都有重要的創(chuàng)新意義。
意見指出“多元共治”的治理理念，要“完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的城市管理體系”，要“引導多元共治，推動城市管理社會化”。
葉裕民說，這既突出黨委和政府元治理的作用，又強調(diào)社會協(xié)同，公眾參與。同時指出要加強社會誠信建設，建設全市統(tǒng)一的公共信用信息服務平臺，形成政府、市場和社會共建誠信體系的激勵機制。多元治理、誠信治理，這是實現(xiàn)由城市管理向城市治理轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。
